深化江西集體林權(quán)制度改革研究——來自江西省武寧縣的調(diào)查與啟示.pdf

1、在有關(guān)經(jīng)濟體制的研究中，產(chǎn)權(quán)問題一直以來都是國內(nèi)外學者最為關(guān)注的領(lǐng)域，其中也包括了對林權(quán)制度的研究。眾所周知，森林資源不僅具有巨大的生態(tài)價值，同時其經(jīng)濟價值也是不容小覷。森林、林地、林木的產(chǎn)權(quán)形式與其他產(chǎn)權(quán)形式相比，具有一定的特殊性，這種特殊性主要是森林資源具有較強的經(jīng)濟外部性以及公共物品性?？茖W合理的林權(quán)制度，能夠推動林業(yè)的發(fā)展，提高廣大林農(nóng)的收入水平，為實現(xiàn)我國森林資源可持續(xù)利用提供制度保障。新中國成立以來，南方地區(qū)林權(quán)歸屬問題，大

2、致經(jīng)歷了兩個發(fā)展階段，第一個階段林權(quán)歸屬權(quán)由個人所有制轉(zhuǎn)變?yōu)榧w所有制;第二階段則是林權(quán)歸屬權(quán)由集體分配到個人。每個時期的林權(quán)改革都有其鮮明的特點，都是為了適應(yīng)當時條件下社會生產(chǎn)力發(fā)展所作出的制度調(diào)整，在當時條件下，對林業(yè)的發(fā)展起到了積極地推動作用，但同時在實際工作中，林權(quán)制度也暴露出了一些問題。當前我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，政治經(jīng)濟體制面臨重大變革，就目前林權(quán)制度的發(fā)展上看，現(xiàn)有的林權(quán)制度已不能滿足當下林業(yè)發(fā)展的需要，阻礙了林業(yè)的進一步發(fā)

3、展。在這一形勢下，積極推進林權(quán)制度改革是全面深化經(jīng)濟體制改革的內(nèi)在要求。
　　2008年，中共中央頒布的八號文件標志著林權(quán)制度改革作為一種政府行為已拓展至全國。而作為我國集體林區(qū)林權(quán)改革的重要示范點，江西省武寧縣早在2004年就開始了林權(quán)改革。經(jīng)過十余年的改革，江西省武寧縣林權(quán)改革初步成效顯著，極大地推動了當?shù)亓謽I(yè)生產(chǎn)發(fā)展，林農(nóng)收入較以前有了大幅度提高，生活水平及生活質(zhì)量有了明顯改善。盡管林權(quán)改革取得了不錯的成效，但是在此過程中所