臺灣地區(qū)與大陸地區(qū)行政訴訟審判程序制度比較研究.pdf

1、行政訴訟審判程序制度是我國訴訟法律體系中重要的一個環(huán)節(jié)，對我國解決行政涉訴問題有著重要的意義，也是化解人民矛盾的重要途徑，對法治中國中國建設(shè)和和諧中國建設(shè)都有著非比尋常的意義，故完善與改進行政訴訟審判程序制度也是我國立法工作的一項重要內(nèi)容。
　　大陸與臺灣地區(qū)有著相似的文化淵源和傳統(tǒng)習(xí)慣，兩岸同屬于一個中國，儒家文化對兩岸都有著深遠(yuǎn)的影響，雖然由于歷史遺留問題，雙方目前處于分離狀態(tài)，但我們相信兩岸最終一定能夠?qū)崿F(xiàn)和平統(tǒng)一。目前兩岸

2、因為政治制度和經(jīng)濟基礎(chǔ)不同，在很多領(lǐng)域都表現(xiàn)出了諸多的差異，諸如經(jīng)濟狀況、政治制度等。兩岸的法律制度因為按照不同的模式發(fā)展，也表現(xiàn)出了很多不同，但在雙方在法律上的發(fā)展上卻有著很長的一段共同發(fā)展之路。借鑒和吸收臺灣地區(qū)優(yōu)秀的行政訴訟法制經(jīng)驗，對完善我國的行政訴訟法律有著非比尋常的意義。
　　大陸和臺灣地區(qū)的行政訴訟審判程序制度分別經(jīng)過了三十余年和近百年的發(fā)展歷史，在各自不同的發(fā)展歷程中形成了各有特色的行政訴訟審判程序制度，和本土政治

3、經(jīng)濟文化等資源形成了比較融洽的關(guān)系。追溯起源臺灣地區(qū)行政訴訟法最早可追溯至民國時期制定的“六法全書”也即所謂的憲法、刑法、民法、商法、民事訴訟法以及刑事訴訟法，后來民國政府又把商法分拆開來，形成了民法的一部分和行政法，行政法制定后又仿照民事訴訟法制定了行政訴訟法，到目前為止臺灣地區(qū)的行政訴訟法還和民事訴訟法保持著極密切的關(guān)系，突出特點就是臺灣行政訴訟法中保留了很多轉(zhuǎn)向條款（直接把條文內(nèi)容設(shè)計為適用民事訴訟法的某某條款），臺灣地區(qū)行政訴訟

4、法發(fā)展歷史長也經(jīng)過了長期的實踐驗證，雖然兩岸社會體質(zhì)存在巨大差異，但在不涉及社會體制的具體社會法律制度方面，大陸地區(qū)完全可以在通過考量論證的基礎(chǔ)中適度、合理的吸收引用。臺灣地區(qū)行政訴訟法的具體制度規(guī)定上都展現(xiàn)出了較為先進的一些方面諸如簡易程序的運用、注重對公共利益和行政訴訟善意第三人利益的保護，合理采用訴訟和解調(diào)解制度以及保留必要的轉(zhuǎn)向條款等，這些制度都是大陸地區(qū)行政訴訟法所欠缺的方面。另外在一些兩岸兩岸都有規(guī)定的制度上，大陸地區(qū)規(guī)定的

5、相對比較簡陋，操作性不強或者操作中出現(xiàn)了很多法律法規(guī)中沒有規(guī)定的情況，造成有法可依原則大打折扣。臺灣地區(qū)行政訴訟法有308條，而且還規(guī)定了近百條的轉(zhuǎn)向民事訴訟法的轉(zhuǎn)向條款，合計起來超過400條的內(nèi)容，反觀大陸地區(qū)1989版行政訴訟法僅有75條，即使連新公布的行政訴訟法修正案草案也僅僅只有99條，如果再加上行政訴訟相關(guān)的司法解釋也才200條左右，和臺灣地區(qū)相比存在著巨大的數(shù)量差異，這也直接導(dǎo)致了很多規(guī)定只有寥寥數(shù)語，出現(xiàn)了在實際適用中操作

6、性較差的結(jié)果。如在證據(jù)制度的規(guī)定上，在保全程序的運用上等方面，臺灣地區(qū)都是以專編來規(guī)定，條文繁多，規(guī)定的十分詳盡，盡量照顧到可能在實際運用中出現(xiàn)的各種問題。
　　本論文在綜合考量兩岸行政訴訟審判程序制度差異的基礎(chǔ)上，選擇了幾個比較重要的方面對兩岸的行政訴訟審判程序制度進行了比較研究，首先綜述了兩岸行政訴訟審判程序制度的主要內(nèi)容，并以圖表框架的形式展現(xiàn)出來，形成直觀印象，接著在討論兩岸行政訴訟基本原則和制定理念的基礎(chǔ)上，又分析兩方制

7、定原則和理念的差異以及出現(xiàn)這些差異的原因，接著又對兩岸的具體行政訴訟制度進行了對比分析，主要是從一審程序、二審程序、再審程序以及一些特殊的程序制度等方面作出對比分析，剖析了兩岸在這些制度方面的主要差異以及產(chǎn)生這些差異的原因和這些制度運用效果及其優(yōu)劣。通過對兩岸行政訴訟審判程序制度綜合的比較和具體制度的比較，希望可以互相借鑒促進雙方行政訴訟立法的發(fā)展，在此基礎(chǔ)上，著重探討了大陸地區(qū)行政訴訟法應(yīng)當(dāng)吸納引進臺灣行政訴訟法的幾個方面，主要包括簡