我國大陸和臺灣地區(qū)行政賠償制度之比較.pdf

1、行政賠償制度是國家賠償法的核心內(nèi)容,也是行政救濟(jì)制度的重要組成部分,為保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益起到了極大的作用。然而,自該制度實(shí)施以來,由于歷史條件、現(xiàn)實(shí)狀況等多種因素的制約,盡管經(jīng)過兩次修改,但是我國大陸地區(qū)的行政賠償制度仍有不足,具體表現(xiàn)在歸責(zé)原則、賠償范圍、賠償程序和賠償機(jī)關(guān)方面。本文力圖從我國目前的實(shí)際情況出發(fā),在比較大陸與臺灣相關(guān)制度的基礎(chǔ)上,探討具有可行性的意見,為完善行政賠償制度提供參考。
　　主要包括以下

2、內(nèi)容:
　　第一部分,比較大陸與臺灣的歸責(zé)原則。參照世界各國通行的歸責(zé)原則,通過對大陸現(xiàn)行歸責(zé)原則的分析,發(fā)現(xiàn)單一的歸責(zé)原則引發(fā)了諸多問題,而臺灣的雙重歸責(zé)原則帶來了啟示,最終明確應(yīng)建立以違法歸責(zé)原則為主的多元化歸責(zé)體系。
　　第二部分,比較大陸與臺灣的賠償范圍。臺灣地區(qū)的立法參照日、韓等國,囊括了公有公共設(shè)施致害引起的賠償。針對我國大陸地區(qū)賠償范圍較窄,建議將公有公共設(shè)施、抽象行政行為、裁量性行政行為、內(nèi)部行政行為、行政不

3、作為引起的損害納入行政賠償?shù)姆秶?br>　　第三部分,比較大陸與臺灣的賠償程序。首先是先行處理程序。臺灣的“協(xié)議先行”將賠償義務(wù)機(jī)關(guān)與賠償請求人置于同等法律地位,這種行政意識弱化的方式極大地限制了行政機(jī)關(guān)作出單方?jīng)Q定的可能。本文認(rèn)為應(yīng)當(dāng)通過法律具體規(guī)定賠償機(jī)關(guān)受理申請的程序,以及明確先行處理程序的操作規(guī)范等。其次,在賠償訴訟程序中,除了行政和司法途徑之外,還可參照臺灣增加通過民事訴訟獲得國家賠償?shù)姆绞健Ｗ詈鬄樽穬敵绦?。臺灣使用的是更為