上海市違法建筑協(xié)同治理機(jī)制研究——以靜安區(qū)為例.pdf

1、上海違法建筑治理一直以行政執(zhí)法為主要解決途徑，從1993年《上海市整治違章搭建和違章建筑的若干規(guī)定》出臺(tái)，相關(guān)法律法規(guī)已經(jīng)多次調(diào)整和更新，但違法建筑依舊愈演愈烈。違法建筑的存在有著更深層次的問(wèn)題——城市化進(jìn)程中的社會(huì)問(wèn)題，如住房保障問(wèn)題、法律法規(guī)問(wèn)題等等，這些問(wèn)題不是行政執(zhí)法力所能及解決的問(wèn)題。本文試圖將違法建筑治理作為一個(gè)系統(tǒng)，在這個(gè)治理系統(tǒng)中，政府、部門(mén)、企業(yè)、非政府組織以及公眾都作為治理系統(tǒng)的子系統(tǒng)，各子系統(tǒng)相互影響又獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn)。違

2、法建筑治理系統(tǒng)要達(dá)到良性運(yùn)轉(zhuǎn)目標(biāo)就需要各個(gè)子系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)同和子系統(tǒng)之間的協(xié)同。
　　本文主體分為六個(gè)部分，其論證結(jié)構(gòu)為:
　　第一部分:緒論，介紹了選題的背景和意義，闡述了違法建筑國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀。
　　第二部分：核心概念，對(duì)違法建筑進(jìn)行了定義、分類(lèi)，提出了協(xié)同治理理念。
　　第三部分：分析了違法建筑治理困境及國(guó)內(nèi)外治理經(jīng)驗(yàn)
　　第四部分：以上海市靜安區(qū)為例，分析了違法建筑的主要類(lèi)型、使用人群和特點(diǎn)以及違法建

3、筑治理依據(jù)、歷程和治理現(xiàn)狀。
　　第五部分：在“協(xié)同治理”理論框架下針對(duì)政府、部門(mén)、企業(yè)、非政府組織及公眾五個(gè)子系統(tǒng)分析靜安區(qū)違法建筑治理系統(tǒng)存在的不協(xié)同問(wèn)題。
　　第六部分：針對(duì)上海靜安區(qū)協(xié)同治理系統(tǒng)的問(wèn)題，就五個(gè)子系統(tǒng)的協(xié)同治理提出了政府為主導(dǎo)，政府部門(mén)、企業(yè)、非政府組織及公眾協(xié)同治理的解決途徑和措施。
　　違法建筑治理是個(gè)系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，需要政府、政府部門(mén)、企業(yè)、非政府組織及公眾的協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)，方能達(dá)到有效