西安市住房公積金支持保障性住房建設(shè)問題研究.pdf

1、作為我國(guó)住房保障制度的重要構(gòu)成—保障性住房，是解決我國(guó)城鎮(zhèn)居民，尤其是中低收入群體住房困難問題的主要制度。由于其自身的建設(shè)特點(diǎn)，如投資周期長(zhǎng)、投資規(guī)模大等，導(dǎo)致資金回報(bào)率相對(duì)較低，決定了建設(shè)資金來源成為了保障性住房發(fā)展的關(guān)鍵所在。與此同時(shí)，住房保障制度中的另一項(xiàng)重要構(gòu)成—住房公積金政策，現(xiàn)階段卻存在資金結(jié)余量大的問題。這不僅導(dǎo)致資金使用效率低下，而且也無法真正發(fā)揮住房公積金政策的保障作用。針對(duì)現(xiàn)階段存在的一系列問題，國(guó)家提出住房公積金支

2、持保障性住房建設(shè)的政策，并選取部分城市進(jìn)行了試點(diǎn)工作，以拓寬保障性住房的建設(shè)資金來源渠道，提升住房公積金的資金使用效率，更好地滿足住房困難群體的住房需求。
　　本文主要采用實(shí)證分析方法，就西安市住房公積金支持保障性住房的建設(shè)過程進(jìn)行研究，分析政策實(shí)施過程中存在的問題，并通過借鑒國(guó)內(nèi)其他試點(diǎn)城市的成功建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)性地提出對(duì)策建議。
　　首先，對(duì)公積金支持保障房建設(shè)的相關(guān)理論、政策演進(jìn)、西安市住房市場(chǎng)環(huán)境、住房公積金運(yùn)行情況、

3、保障性住房供需現(xiàn)狀進(jìn)行了回顧，為論文后續(xù)部分的寫作提供理論基礎(chǔ)。
　　其次，闡述了西安市公積金支持保障房建設(shè)的基本情況，并分批次對(duì)西安市23個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目的資金情況、建設(shè)情況進(jìn)行了分析，提出了試點(diǎn)項(xiàng)目在實(shí)際運(yùn)行過程中存在的問題，主要有：政策運(yùn)行過程粗放、基礎(chǔ)管理缺位、資金安全性不足及公積金個(gè)人業(yè)務(wù)受限。
　　再次，針對(duì)西安市在試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)過程中存在的問題，選取北京、大連、重慶三大試點(diǎn)城市，對(duì)上述試點(diǎn)城市公積金支持保障房的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

4、進(jìn)行了介紹，并結(jié)合西安市實(shí)際情況提出試點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)借鑒，為文末的政策建議部分提供參考。
　　最后，根據(jù)西安市存在的實(shí)際問題，結(jié)合北京、大連、重慶三地的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，從細(xì)化政策運(yùn)行過程、加強(qiáng)基礎(chǔ)管理、降低資金風(fēng)險(xiǎn)、完善配套措施四方面提出對(duì)策建議，細(xì)化政策運(yùn)行過程方面主要包括：構(gòu)建信息公開平臺(tái)，加強(qiáng)信息披露、完善項(xiàng)目融資渠道，健全項(xiàng)目回款制度、加快基本配套設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。而完善配套措施則主要包括明確貸款比例、明確試點(diǎn)項(xiàng)目基本建設(shè)要求兩大方面。