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文檔簡介
1、住房公積金制度是我國住房保障體系的重要組成部分,在整個住房保障體系中發(fā)揮著重要作用。住房公積金是一種強(qiáng)制儲蓄性質(zhì)的住房儲金,具有社會互助性,由職工和所在單位共同繳存,每月所有繳存額全部存入職工個人賬戶,歸其個人所有。住房公積金制度實(shí)行“低存低貸”的利率政策,在參繳者進(jìn)行購買、建造、翻建、大修自住住房時可進(jìn)行提取;當(dāng)購房資金不足時,可申請住房公積金貸款。自1991年上海市實(shí)行住房公積金制度以來,住房公積金制度發(fā)揮了重要作用,取得了驕人的成
2、績。它很好地配合了上海市的住房制度改革,拉動了房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的增長,提高了居民住房消費(fèi)能力,改善了居民居住條件和環(huán)境。在取得輝煌成績的同時,住房公積金制度的各種不足也逐漸暴露出來,這些不足之處限制了受益人群的擴(kuò)大,制約了其住房保障功能的發(fā)揮。
近年來,住房問題成了全社會關(guān)注的焦點(diǎn)話題。在上海這樣的大都市里,由于住房價格連年上漲,致使部分人群無能力購買住房,出現(xiàn)住房困難的局面。上海是我國住房公積金制度實(shí)施最早且發(fā)展比較完善的城市,然
3、而高房價卻使住房公積金的住房保障功能在一定程度上相對弱化,如何讓住房公積金更好地發(fā)揮住房保障功能便成了擺在我們眼前的一個急需解決的難題。本文對上海住房公積金住房保障功能的研究主要從以下幾個方面展開:
首先,在理論上討論了住房保障和住房公積金的內(nèi)涵,進(jìn)而對住房公積金的特點(diǎn)、意義和作用進(jìn)行了詳盡的闡述,并從經(jīng)濟(jì)學(xué)和公共管理學(xué)等多角度分析住房公積金住房保障功能的理論基礎(chǔ)。
其次,對上海市住房公積金制度的實(shí)施做了研究分析。在
4、理清上海住房公積金制度各個發(fā)展階段的基礎(chǔ)上,從住房公積金的繳存總額、公積金個人貸款總額及支持購房面積等方面介紹了上海實(shí)施住房公積金制度以來所取得的巨大成就,并從住房公積金制度執(zhí)行和制度設(shè)計層面分析上海住房公積金制度存在不足。
再次,以上海市作為主體,選取五個主要指標(biāo)對住房公積金貢獻(xiàn)度水平進(jìn)行實(shí)證分析,一方面,以同一時期的相關(guān)數(shù)據(jù)將上海住房公積金住房貢獻(xiàn)度水平與天津、南京等城市做橫向比較分析;另一方面依據(jù)上海市歷年相關(guān)數(shù)據(jù)對其住
5、房公積金住房貢獻(xiàn)度做縱向比較分析,并得出結(jié)論。
第四,對典型發(fā)達(dá)國家的住房金融和住房保障制度進(jìn)行了介紹,并做了經(jīng)驗歸納。由于住房公積金制度本來就是我國借鑒國外的先進(jìn)住房制度經(jīng)驗,要完善上海市住房公積金制度實(shí)施中存在各種不足,國外在住房制度方面的很多做法都值得我們借鑒并有一定的啟示意義。
最后,在結(jié)合上海住房公積金制度不足并借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,提出了若干思考,主要特點(diǎn)是切實(shí)擴(kuò)大住房公積金制度的受益面,讓住房公積金
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