互動理論視角下農(nóng)村失地人員就業(yè)培訓政策執(zhí)行研究——以湖北省襄陽市襄州區(qū)為例.pdf

1、隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，大規(guī)模的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化在各地快速展開，伴隨城鎮(zhèn)化和工業(yè)化高速發(fā)展的是對土地資源的不斷需求，大量農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，進而產(chǎn)生了數(shù)量巨大的農(nóng)村失地人員。然而由于種種原因，目前農(nóng)村失地人員的生存和就業(yè)發(fā)展狀況并不樂觀，他們失去了土地又缺乏相應(yīng)的勞動就業(yè)技能，其后期的可持續(xù)性發(fā)展令人擔憂。為應(yīng)對日益突出的農(nóng)村失地人員就業(yè)問題，國家和地方各級政府管理部門制定了一系列關(guān)于農(nóng)村失地人員就業(yè)培訓的政策，希望能夠改善此種狀況

2、。這些就業(yè)培訓政策在許多地方取得了不錯的成效，但在具體執(zhí)行過程中也還存在許多不足和矛盾，難以達到理想的效果。因此有必要對地方農(nóng)村失地人員就業(yè)培訓政策執(zhí)行的現(xiàn)狀進行探析，發(fā)現(xiàn)政策執(zhí)行過程中的問題與不足，在找出原因和影響因素的基礎(chǔ)上，探尋有效的對策，以改進農(nóng)村失地人員就業(yè)培訓政策的執(zhí)行效果。
　　本文以我國地方農(nóng)村失地人員就業(yè)培訓政策的執(zhí)行現(xiàn)狀為研究對象，以政策執(zhí)行的互適模型為主要理論依據(jù)，運用政策回應(yīng)性理論、新公共管理理論的部分思想

3、，結(jié)合湖北省襄陽市襄州區(qū)的實際案例對農(nóng)村失地人員就業(yè)培訓政策實施的效果情況以及存在的問題進行分析，重點從政府與農(nóng)村失地人員之間的互動溝通角度探析影響政策執(zhí)行效果的相關(guān)因素，進而提出改善農(nóng)村失地人員就業(yè)培訓效果的策略建議。
　　通過分析研究，本文認為，目前農(nóng)村失地人員就業(yè)培訓政策執(zhí)行中存在的主要問題是政策執(zhí)行部門與政策目標群體之間由于互動溝通不暢導致的政策低回應(yīng)性。政策執(zhí)行主體與政策對象的之間的聯(lián)系脫節(jié)導致兩者思想觀念難以統(tǒng)一，政策

4、執(zhí)行者無法掌握有效政策對象的具體情況和實際需求，政策內(nèi)容和政策執(zhí)行手段與政策對象實際情況脫節(jié)，這些最終導致政策執(zhí)行的實際效果不佳。要解決這些問題，提高培訓政策執(zhí)行的效率，就必須從就業(yè)培訓政策的執(zhí)行主體、政策受影響者以及政策環(huán)境之間的互動溝通角度來探尋解決問題的對策，構(gòu)建政策主體間的良性互動機制，增強政策回應(yīng)性。具體來說，農(nóng)村失地人員就業(yè)培訓政策的執(zhí)行者要樹立與政策目標群體平等溝通、動態(tài)交流的政策執(zhí)行理念，構(gòu)建與政策目標間的溝通調(diào)適機制;