政策執(zhí)行視角下農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款研究——以嘉興市南湖區(qū)為例.pdf

1、創(chuàng)業(yè)是社會(huì)發(fā)展的原動(dòng)力，在任何國(guó)家不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期，它都是最具活力、吸引力和最富于挑戰(zhàn)性的活動(dòng)。我國(guó)農(nóng)村青年在創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中表現(xiàn)積極熱情、態(tài)度活躍，帶動(dòng)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)良性端倪。但缺乏創(chuàng)業(yè)資金是農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)面臨的首要問(wèn)題。小額貸款是一種以城鄉(xiāng)低收入階層為服務(wù)對(duì)象的小規(guī)模的金融服務(wù)方式。它既是一種金融服務(wù)的創(chuàng)新，又是一種扶貧的重要方式。通過(guò)給農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年提供小額貸款，幫助他們實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)村青年創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，是共青團(tuán)肩負(fù)的重要課題

2、。
　　從國(guó)內(nèi)現(xiàn)有研究成果看，現(xiàn)今的小額貸款政策研究已經(jīng)積累了一定數(shù)量的研究成果，國(guó)家有關(guān)部委也出臺(tái)了一系列的相關(guān)措施，但學(xué)者們對(duì)小額貸款政策的研究多著重于對(duì)現(xiàn)狀、問(wèn)題的描述，多是針對(duì)普遍性的問(wèn)題提出建議，缺少對(duì)具體問(wèn)題的分析和理解。因此，對(duì)小額貸款的研究必須要開(kāi)始從理論層面轉(zhuǎn)向具體操作層面，要完善相應(yīng)的政策和法律法規(guī)環(huán)境，健全小額貸款的機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范和監(jiān)督，健全社會(huì)信用環(huán)境。
　　國(guó)外的文獻(xiàn)研究表明，二十世紀(jì)七十年

3、代以來(lái)，在一些發(fā)展中國(guó)家逐步出現(xiàn)了以美國(guó)社區(qū)銀行、孟加拉國(guó)鄉(xiāng)村銀行為代表的小額貸款成功經(jīng)驗(yàn)，但同時(shí)也出現(xiàn)了印度小額貸款危機(jī)這樣的失敗案例。本文將對(duì)上述案例進(jìn)行分析，并提出共青團(tuán)在青年創(chuàng)業(yè)小額貸款工作中的相關(guān)意見(jiàn)建議。
　　本文認(rèn)為，青年創(chuàng)業(yè)小額貸款的運(yùn)作過(guò)程本質(zhì)上是一個(gè)政策執(zhí)行的過(guò)程。因此，本文引入政策執(zhí)行的理論視角，以南湖團(tuán)區(qū)委、浙江禾城農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司聯(lián)合開(kāi)發(fā)的南湖青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項(xiàng)目為主要研究對(duì)象，通過(guò)對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)防范手