基層黨組織執(zhí)行力測評體系構(gòu)建研究.pdf

1、基礎(chǔ)不牢，地動山搖?；鶎狱h組織“是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘?！睆默F(xiàn)實情況來看，中國共產(chǎn)黨基層黨組織執(zhí)行力總體上還是不錯的，但執(zhí)行力弱化的問題也是普遍存在的，有的還相當(dāng)嚴(yán)重?；鶎狱h組織是典型的執(zhí)行型組織。作為執(zhí)行型組織，執(zhí)行力弱化的問題，必須要引起高度的重視，以防由“破窗效應(yīng)”而引發(fā)基層黨組織社會生態(tài)的惡化，從而導(dǎo)致黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力的削弱，動搖“黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)”。因此，加強基層

2、黨組織執(zhí)行力建設(shè)不僅是基層黨組織建設(shè)的重中之重，而且也具有現(xiàn)實的緊迫性。構(gòu)建基層黨組織執(zhí)行力測評體系，有助于發(fā)現(xiàn)基層黨組織在執(zhí)行活動中存在的問題，為基層黨組織執(zhí)行力建設(shè)提供方向性的指導(dǎo)，從而本文的研究具有重大的現(xiàn)實意義。
　　本文的研究內(nèi)容分三部分:第一部分主要是對基層黨組織執(zhí)行力測評體系的相關(guān)概念進行界定。中國共產(chǎn)黨的基層黨組織是對黨的支部、總支部和基層委員會的統(tǒng)稱。在“做什么”既定的條件下，執(zhí)行，即是“做”。執(zhí)行力則是指通過執(zhí)

3、行把預(yù)先制定的各項戰(zhàn)略目標(biāo)和方針政策轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實的能力。基層黨組織執(zhí)行力是基層黨組織及其成員在準(zhǔn)確理解黨的政策目標(biāo)的基礎(chǔ)上，制定行之有效的方案，在充分利用基層黨組織各項資源的同時，貫徹落實黨的路線、方針政策以及上級黨組織工作部署的實踐能力，是完成任務(wù)、達到目標(biāo)、直接服務(wù)群眾及凝聚人心的能力，即我們通常所說的“貫徹落實”能力。基層黨組織執(zhí)行力測評體系是包含影響基層黨組織執(zhí)行力強弱各要素在內(nèi)的，能夠反映和概括出基層黨組織執(zhí)行力水平的概念和具體

4、指標(biāo)的集合體。第二部分主要是對基層黨組織執(zhí)行力的生成結(jié)構(gòu)及其影響因素進行分析，目的在于確定基層黨組織執(zhí)行力測評指標(biāo)，為基層黨組織執(zhí)行力測評體系的構(gòu)建奠定堅實的邏輯基礎(chǔ)?；鶎狱h組織執(zhí)行力是由基層黨組織執(zhí)行主體、執(zhí)行客體、執(zhí)行資源、執(zhí)行策略、執(zhí)行制度和執(zhí)行環(huán)境所構(gòu)成，各構(gòu)成要素質(zhì)量的高低對基層黨組織執(zhí)行力的強弱有著直接的影響。主體因素即基層黨員或基層黨組織對基層黨組織執(zhí)行力的強弱起著主導(dǎo)性的作用，客體因素即基層群眾是影響基層黨組織執(zhí)行力必不

5、可少的方面，執(zhí)行的流程是執(zhí)行力實施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，執(zhí)行績效反映著執(zhí)行力的強弱，制度因素是影響執(zhí)行力強弱的外部保障，執(zhí)行資源是影響執(zhí)行力的前提和必備條件，執(zhí)行環(huán)境是影響執(zhí)行力的外部條件。第一、二兩部分構(gòu)成了本文的研究基礎(chǔ)。第三部分是依據(jù)對基層黨組織執(zhí)行力生成結(jié)構(gòu)和影響因素的分析，通過把基層黨組織執(zhí)行力進一步細化為6個一級指標(biāo)，17個二級指標(biāo)和35個三級指標(biāo)，在參考相關(guān)執(zhí)行力研究文獻和咨詢有關(guān)專家的基礎(chǔ)上，依據(jù)測評體系構(gòu)建的基本原則，構(gòu)建起了一