政府推進養(yǎng)老服務的職能轉(zhuǎn)變研究.pdf

1、我國的養(yǎng)老服務經(jīng)過近50年的發(fā)展，已經(jīng)初步形成了以家庭養(yǎng)老、社會養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老為主要模式的養(yǎng)老服務體系。政府對于養(yǎng)老服務的支持和監(jiān)管具有不可替代的作用，只有在政府宏觀指導下，養(yǎng)老服務才能順利地開展。政府能夠?qū)︷B(yǎng)老服務提供多少支持，起到多大的推動作用，取決于政府的職能范圍和權(quán)力強弱。當前，隨著我國社會、經(jīng)濟的發(fā)展，我國政府職能正在發(fā)生轉(zhuǎn)變，政府的社會管理范圍進行了縮減，管理行政事務的權(quán)力進行了簡政放權(quán)、行使政府權(quán)力過程的行為方式也發(fā)生了轉(zhuǎn)

2、變。過去的全能型政府在養(yǎng)老服務中扮演著統(tǒng)籌全局、全面監(jiān)管的角色，無論是財政、管理，還是運行機制都要事無巨細，如今伴隨著政府職能轉(zhuǎn)變改革浪潮的掀起，要完成我國建設服務型政府的目標，必須轉(zhuǎn)變政府的養(yǎng)老服務職能。本文將深入研究政府在養(yǎng)老服務發(fā)展中的職能轉(zhuǎn)變，并從如下四個部分展開論述：
　　第一部分是研究背景、研究意義、研究方法和研究文獻綜述，通過對當前我國養(yǎng)老服務現(xiàn)狀的分析，引出了本文寫作的緣由；并分析說明了政府推進養(yǎng)老服務的職能轉(zhuǎn)變研

3、究的理論和實踐意義；最后還介紹了本文所運用的研究方法。
　　第二部分是相關概念界定及研究的理論基礎，詳細分析說明了政府職能、政府養(yǎng)老服務職能和政府養(yǎng)老服務職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)涵，并確定以公共物品供給理論、新公共服務理論和福利多元化理論為本文的理論依據(jù)。
　　第三部分是我國政府推進養(yǎng)老服務職能轉(zhuǎn)變中存在的問題及原因分析，從養(yǎng)老服務經(jīng)費不足、養(yǎng)老服務供需矛盾突出、養(yǎng)老服務區(qū)域發(fā)展不均衡、各養(yǎng)老服務主體間職責劃分不明確、養(yǎng)老服務的統(tǒng)一體系

4、尚未建立五個層面分析了我國政府推進養(yǎng)老服務職能轉(zhuǎn)變中存在的問題；從政府缺乏對養(yǎng)老服務的系統(tǒng)規(guī)劃、政府對自身的養(yǎng)老服務職能認識不清、政府的養(yǎng)老服務運營缺乏市場意識、“第三部門”的作用尚未充分發(fā)揮、規(guī)范政府養(yǎng)老服務職能的機制不健全、養(yǎng)老服務的其它參與者缺乏安全保障六個層面分析了政府推進養(yǎng)老服務職能轉(zhuǎn)變中存在問題的原因。
　　第四部分提出了我國政府推進養(yǎng)老服務職能轉(zhuǎn)變的對策，從健全養(yǎng)老服務監(jiān)督體系、建立規(guī)范養(yǎng)老服務的法律法規(guī)、加大養(yǎng)老服