政府在企業(yè)工資分配中的職能轉(zhuǎn)變研究.pdf

1、建國以來，我國政府的企業(yè)工資管理調(diào)控體制歷經(jīng)集中與分散，走過一條曲折的道路。改革開放后，政府逐步將勞動力要素定價權(quán)還給市場，企業(yè)擁有更加充分的工資分配自主權(quán)，建立在市場化工資形成機制基礎(chǔ)上的企業(yè)工資宏觀調(diào)控體制逐漸成形。這套體制適應(yīng)市場經(jīng)濟要求，對建立現(xiàn)代企業(yè)制度、促進經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了積極效果。但同時，由于資本稀缺與勞動力過剩并存的局面，造成初次分配過度向資本傾斜，勞動者工資水平偏低、增長緩慢的問題日益突出。同時，由于市場分割、法律法規(guī)不

2、健全，以及勞動者工資決定參與權(quán)的缺失，進一步加劇了上述矛盾。近年來，社會輿論普遍要求政府干預(yù)企業(yè)工資分配，甚至提出運用行政手段強制企業(yè)提高職工工資，反市場情緒有所增長。一些學(xué)者提出了全面“漲工資”方案、國民收入倍增計劃，部分地方政府開始采取非市場經(jīng)濟手段干預(yù)企業(yè)工資分配。
　　本文試圖在企業(yè)工資分配調(diào)控領(lǐng)域探索一個較為有效的“市場—政府”組合方案，為發(fā)揮政府在建立健全企業(yè)工資正常增長機制中的調(diào)節(jié)和支付保障機制提出建議與對策。本文運

3、用歷史研究方法，對我國政府企業(yè)工資管理體制的發(fā)展嚴格做了縱向考察;運用比較研究方法，總結(jié)了不同國家的經(jīng)驗教訓(xùn)，指出我國政府在企業(yè)工資分配中職能轉(zhuǎn)變的必要性和職能轉(zhuǎn)變的途徑;運用制度分析方法，剖析了當前政府在企業(yè)工資分配調(diào)控中的地位和職能。在上述研究的基礎(chǔ)上，明確提出經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期政府在企業(yè)工資分配調(diào)控中的定位，實現(xiàn)定位轉(zhuǎn)換的方向、途徑，并探討了政府職能轉(zhuǎn)變后在企業(yè)工資分配方面負有的行政管理職責，管理的深度和廣度，管理的手段和方法。通過這種