我國(guó)檢察官職業(yè)倫理規(guī)范研究.pdf

1、檢察官職業(yè)倫理規(guī)范是我國(guó)法律職業(yè)倫理規(guī)范和司法制度的重要組成部分。探討檢察官職業(yè)倫理定位，審視和完善其職業(yè)倫理規(guī)范，是檢察機(jī)關(guān)憲政地位回歸和法治發(fā)展的共同需要，它既關(guān)系檢察官主體能動(dòng)作用的發(fā)揮和檢察職能的實(shí)現(xiàn)，也關(guān)系我國(guó)法律監(jiān)督的質(zhì)量、社會(huì)公平正義的維護(hù)以及法治國(guó)家建設(shè)的進(jìn)程。
　　 在邁向“實(shí)然法治”的時(shí)代使命和實(shí)踐任務(wù)要求下，落實(shí)憲政規(guī)范、推進(jìn)法治發(fā)展應(yīng)當(dāng)重視檢察官職業(yè)倫理規(guī)范問(wèn)題，并對(duì)其具體內(nèi)容展開研究。本文主要遵循“基礎(chǔ)

2、理論探討—規(guī)范實(shí)證分析—制度理性完善”的邏輯路徑，從應(yīng)然和實(shí)然兩個(gè)層面分析、描述、論證與檢察官職業(yè)倫理規(guī)范相關(guān)的不同層面的問(wèn)題，認(rèn)為加強(qiáng)我國(guó)檢察官職業(yè)倫理規(guī)范研究、科學(xué)開展檢察官職業(yè)倫理規(guī)范建設(shè)，需要對(duì)其倫理規(guī)范的概念、內(nèi)容、體系、特征進(jìn)行理論上的深入探討，對(duì)我國(guó)檢察官職業(yè)倫理規(guī)范的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)的實(shí)證考察，借鑒域外檢察官職業(yè)倫理規(guī)范的經(jīng)驗(yàn)，以完善我國(guó)檢察官職業(yè)倫理規(guī)范。
　　 首先，本文考察論證了職業(yè)倫理規(guī)范的概念、

3、功能和作用原理，這是探討檢察官職業(yè)倫理規(guī)范的理論前提。職業(yè)倫理規(guī)范是職業(yè)倫理的基本構(gòu)成要素、權(quán)威表現(xiàn)形式和重要保障措施，應(yīng)當(dāng)具備評(píng)價(jià)和引導(dǎo)、教育和塑造、約束與激勵(lì)等三大基本功能?；趦?nèi)因與外因在主體能動(dòng)性發(fā)揮中的作用分析，職業(yè)倫理規(guī)范對(duì)于主體能動(dòng)性的作用原理在于培養(yǎng)價(jià)值認(rèn)知、引導(dǎo)利益衡量和調(diào)節(jié)行為選擇。
　　 其次，探討了我國(guó)檢察官職業(yè)倫理規(guī)范的基本理論和應(yīng)然屬性。論文分析了法律職業(yè)共同體與法律職業(yè)倫理、檢察官職能定位與檢察官職

4、業(yè)倫理的內(nèi)涵，并將檢察官職業(yè)倫理與普通公務(wù)員、律師、法官職業(yè)倫理進(jìn)行橫向比較，認(rèn)為檢察官職業(yè)倫理具有更大的責(zé)任性、示范性和水準(zhǔn)要求以及更強(qiáng)的約束性、執(zhí)行性和政治性等特征。在此基礎(chǔ)上，提出了我國(guó)檢察官職業(yè)倫理規(guī)范的體系結(jié)構(gòu)，以形式淵源、倫理層次、倫理領(lǐng)域、功能定位、角色身份為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)檢察職業(yè)倫理規(guī)范體系進(jìn)行結(jié)構(gòu)解析，認(rèn)為我國(guó)檢察官職業(yè)倫理規(guī)范具有淵源形式多樣、多層次、強(qiáng)制性明顯等特征。
　　 再次，對(duì)域外檢察官職業(yè)倫理規(guī)范建設(shè)狀況進(jìn)

5、行了規(guī)范考察和實(shí)證分析。通過(guò)對(duì)英美法系的美國(guó)和英國(guó)、大陸法系的法國(guó)和德國(guó)、亞太地區(qū)的日本和俄羅斯、我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)以及國(guó)際性（聯(lián)合國(guó)、國(guó)際檢察官協(xié)會(huì)）、區(qū)域性（歐盟）的檢察官職業(yè)倫理規(guī)范及其特征進(jìn)行系統(tǒng)分析，得出如下結(jié)論:政治制度、檢察體制不同導(dǎo)致倫理規(guī)范的差異;檢察官職業(yè)倫理規(guī)范的內(nèi)容依附于其職能定位、職權(quán)范圍;不同國(guó)家的檢察職業(yè)倫理規(guī)范之間仍具有一定的相通性及借鑒性。
　　 還次，對(duì)我國(guó)檢察官職業(yè)倫理規(guī)范進(jìn)行了實(shí)證考察和檢視。梳

6、理了我國(guó)檢察官職業(yè)倫理規(guī)范的歷史演進(jìn)，對(duì)我國(guó)檢察官職業(yè)倫理規(guī)范的形式淵源和內(nèi)容進(jìn)行了制度性分析，主要涉及:憲法相關(guān)條款、《人民檢察院組織法》條款、《檢察官法》條款等;職業(yè)紀(jì)律中的《檢察人員紀(jì)律處分條例（試行）》、《檢察人員執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究條例》、《對(duì)違法辦案、瀆職失職若干行為的紀(jì)律處分辦法》等;倫理指南和準(zhǔn)則中的《檢察官職業(yè)道德規(guī)范》、《檢察官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》、《檢察官職業(yè)行為基本規(guī)范》、其他倫理適用性規(guī)范中的《檢察官培訓(xùn)條例》、《檢

7、察官考評(píng)委員會(huì)章程（試行）》、《人民檢察院檢務(wù)監(jiān)督工作暫行規(guī)定》和《檢察機(jī)關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)暫行規(guī)定》等，在此基礎(chǔ)上指出我國(guó)檢察官職業(yè)倫理規(guī)范中存在的缺陷和不足，諸如體系不健全、數(shù)量龐雜、邏輯沖突等。論文還對(duì)檢察官職業(yè)倫理規(guī)范的實(shí)踐運(yùn)行狀況進(jìn)行了考察，主要涉及到職業(yè)倫理規(guī)范在監(jiān)督評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒、教育及文化塑造等環(huán)節(jié)的應(yīng)用性問(wèn)題，認(rèn)為檢察官職業(yè)倫理規(guī)范未能得到充分、合理適用，主要存在內(nèi)部組織體制紊亂、倫理規(guī)范應(yīng)用機(jī)制尚有欠缺、外部監(jiān)督制約機(jī)制不到位等

8、問(wèn)題。
　　 最后，本文提出了完善我國(guó)檢察官職業(yè)倫理規(guī)范的理念和思路。結(jié)合前章所述問(wèn)題和不足，檢察職業(yè)倫理規(guī)范體系在縱向上應(yīng)當(dāng)包含底線倫理、中層倫理、德行倫理三個(gè)層次，在橫向上劃分為政治倫理、組織人事倫理、職務(wù)工作倫理、生活作風(fēng)及社會(huì)活動(dòng)倫理等四大倫理領(lǐng)域。檢察職業(yè)倫理規(guī)范體系應(yīng)當(dāng)是內(nèi)部自律與外部約束相統(tǒng)一，表述性規(guī)范與應(yīng)用性規(guī)范相結(jié)合，內(nèi)含激勵(lì)功能、懲戒功能、引導(dǎo)性功能三類規(guī)范的有機(jī)系統(tǒng)。以上述理念為基礎(chǔ)，結(jié)合檢察官的職業(yè)特征