基于系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)的西部地區(qū)PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理路徑研究.pdf

1、自從十八屆三中全會(huì)做出關(guān)于“使市場(chǎng)在資源配置中起決定作用和更好發(fā)揮政府作用”的決定，PPP（Public-Private Partnership）模式在我國(guó)公共項(xiàng)目領(lǐng)域得到廣泛關(guān)注，尤其是西部地區(qū)的重慶市，率先出臺(tái)關(guān)于 PPP投融資改革方案，力求加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提高公共產(chǎn)品或服務(wù)供給水平，從而減輕政府財(cái)政預(yù)算壓力和促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。然而，我國(guó)西部地區(qū)自然狀況惡劣、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)落后，政府財(cái)政積累與投資嚴(yán)重不足，社會(huì)發(fā)展與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的

2、資金需求之間的矛盾，成為西部地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的不確定因素。國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì) PPP模式進(jìn)行了廣泛的研究，從最初的概念、定義研究一直深入到風(fēng)險(xiǎn)管理的研究，但對(duì)于西部地區(qū) PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的研究較少，并且公共項(xiàng)目公私合作是一個(gè)系統(tǒng)工程，全面系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)管理是西部地區(qū)公共項(xiàng)目公私合作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
　　通過(guò)對(duì) PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的研究成果進(jìn)行梳理，發(fā)現(xiàn)學(xué)者們更傾向于對(duì)某一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)階段或者單一風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行研究，忽略了PPP項(xiàng)目的系統(tǒng)性以及風(fēng)險(xiǎn)因素的

3、交叉關(guān)聯(lián)性。梳理學(xué)者在系統(tǒng)理論、系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)理論、工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理以及PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的研究成果，歸納出研究較為集中和具有代表性的 PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素，并分析論證了PPP項(xiàng)目是一個(gè)系統(tǒng)，強(qiáng)調(diào)了系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)在PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的優(yōu)勢(shì)。接著通過(guò)PPP項(xiàng)目相關(guān)理論分析了PPP項(xiàng)目可能存在的理論風(fēng)險(xiǎn)因素，通過(guò)西部地區(qū)公共項(xiàng)目公私合作現(xiàn)狀以及問(wèn)題的分析，重點(diǎn)是對(duì)重慶市公共項(xiàng)目公私合作現(xiàn)狀進(jìn)行分析，指出了西部地區(qū) PPP項(xiàng)目較為重要的風(fēng)險(xiǎn)因素，將理論

4、風(fēng)險(xiǎn)因素以及較為重要的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行刷選、補(bǔ)充、分類(lèi)形成了西部地區(qū)PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系以及調(diào)查問(wèn)卷，開(kāi)展了西部地區(qū) PPP項(xiàng)目調(diào)查實(shí)踐，對(duì)問(wèn)卷進(jìn)行因子分析，最終形成集“合作主體效能子系統(tǒng)”、“合作環(huán)境子系統(tǒng)”、“建設(shè)與運(yùn)營(yíng)子系統(tǒng)”的“西部地區(qū)PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素系統(tǒng)”，然后建立西部地區(qū)PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)因果關(guān)系圖，識(shí)別出了三條風(fēng)險(xiǎn)路徑：“合作主體風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源路徑”、“合作環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源路徑”、以及“建設(shè)與運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源路徑”，得到的結(jié)論