房價(jià)控制法律對策研究.pdf

1、跟隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立以及各項(xiàng)相關(guān)制度的改革，我國房地產(chǎn)業(yè)得到了迅猛發(fā)展。房地產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要因素，既是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也是近些年國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。但是房地產(chǎn)業(yè)在我國仍然屬于新興產(chǎn)業(yè)，處在新舊體制交替時(shí)期的我國房地產(chǎn)市場發(fā)育還很不成熟，不可避免地暴露出許多矛盾和問題。其中，高房價(jià)問題最為突出，已經(jīng)成為我國房地產(chǎn)市場的核心問題。 近幾年，我國已被無可爭議地冠以房地產(chǎn)業(yè)的“宏觀調(diào)

2、控年”，主要用來控制房地產(chǎn)投資過熱和房價(jià)瘋漲的局面。然而，調(diào)控的效果已是有目共睹，宏觀調(diào)控對房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)性矛盾的影響并不明顯，大量商品房積壓，房價(jià)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出居民可承受水平，普通老百姓只能“望房興嘆”，影響了社會(huì)的安定。 如何解決這一問題?市場和政府力量的有機(jī)結(jié)合，是保證房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)價(jià)格合理正常回歸的有效途徑。 首先，住房不能簡單定性為一般意義上的商品，住房既是城鎮(zhèn)居民最基本的生活必需品，又是高價(jià)值的物品，

3、并不是每一個(gè)家庭都能完全依靠自己的財(cái)力獲得所需住房，因此，不能完全以市場化的途徑來解決住房的供給與價(jià)格問題。居住權(quán)是公民的一種基本人權(quán)，保證城鎮(zhèn)居民“居者有其屋”是政府的重要社會(huì)職責(zé)。住房問題處于商品交易與社會(huì)保障相結(jié)合的領(lǐng)域，市場與政府的有機(jī)結(jié)合，才能達(dá)到既滿足不同收入家庭的住房需求，又能穩(wěn)定房價(jià)的目的。 其次，需要明確地方政府在房地產(chǎn)市場中的角色定位，轉(zhuǎn)變政府職能，加快限權(quán)問責(zé)的進(jìn)程。在適合市場化的領(lǐng)域，需要約束政府權(quán)力，不

4、要“與民爭利”；而在住房社會(huì)保障領(lǐng)域，政府則要嚴(yán)格履行職責(zé)，不能把安居問題推給市場。 除此之外，土地市場是房地產(chǎn)市場的重要組成部分，然而，我國土地市場的發(fā)育非常不充分，政府壟斷土地一級市場，并以強(qiáng)制性權(quán)力介入土地交易，因此，必須對我國現(xiàn)有土地制度的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行變革，包括強(qiáng)化農(nóng)地所有權(quán)，賦予農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利，使其向真正的集體土地所有制回歸；放開公益項(xiàng)目之外的經(jīng)營性項(xiàng)目用地，實(shí)行土地使用權(quán)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和需地者之間的有償轉(zhuǎn)讓；嚴(yán)