城鄉(xiāng)污染轉(zhuǎn)嫁問題的法律研究.pdf

1、近年來隨著農(nóng)村環(huán)境的不斷惡化，城鄉(xiāng)污染轉(zhuǎn)換問題越來越多的引起了人們的關(guān)注。城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)的存在使得中國不論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是環(huán)境保護(hù)都形成了“重城市，輕農(nóng)村”的格局。城市的優(yōu)先發(fā)展又產(chǎn)生了大量的污染，不僅影響了城市的環(huán)境，制約了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且危害城市居民的身體健康，甚至威脅到城市居民的生命安全。因此，城市的環(huán)境問題被放到了優(yōu)先發(fā)展的位置上。日益重視城市環(huán)境問題，進(jìn)行立法對城市環(huán)境污染行為進(jìn)行規(guī)制，同時制定了嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，使得企業(yè)的城

2、市發(fā)展空間越來越小，違法成本越來越高，出于利益的考慮，企業(yè)開始尋找新的“避難所”，而由于城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)的存在使得農(nóng)村環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)較低，法律規(guī)定也大都集中在城市污染的防治，對農(nóng)村的規(guī)制比較少，因此高污染高能耗的企業(yè)逐漸開始向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移，加之農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，急需發(fā)展經(jīng)濟(jì)，盲目追求GDP的增長而忽略環(huán)境成本，再加上農(nóng)村居民普遍環(huán)保意識淡薄，現(xiàn)行的法律又沒有對公民的環(huán)境權(quán)進(jìn)行明確的規(guī)定等原因，城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象愈演愈烈且難以遏制。城鄉(xiāng)

3、污染轉(zhuǎn)換雖然在一定程度上緩解了城市的環(huán)境壓力，但從長遠(yuǎn)來看不利于社會的可持續(xù)發(fā)展，社會是一個整體，農(nóng)村環(huán)境惡化必然會給城市的環(huán)境和發(fā)展帶來重大影響。污染轉(zhuǎn)換不僅給農(nóng)村環(huán)境帶來嚴(yán)重的污染，也給農(nóng)村居民的身體健康帶來了威脅，嚴(yán)重侵害了農(nóng)村居民的環(huán)境平等權(quán)。
　　雖然目前中國日益重視這一問題，但是仍然缺乏行之有效的措施，城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)換的現(xiàn)象難以從根本上進(jìn)行改善。中國法律在城鄉(xiāng)污染轉(zhuǎn)換環(huán)境問題上立法內(nèi)容的空白，城鄉(xiāng)環(huán)境立法的二元化，現(xiàn)