小流域水污染防治法律問題研究.pdf

1、獨創(chuàng)性聲明本人聲明所呈交的學位論文是本人在導師指導下進行的研究工作及取得的研究成果。據我所知，除了文中特別加以標注和致謝的地方外，論文中不包含其他人已經發(fā)表或撰寫過的研究成果，也不包含為獲得安徽大學或其他教育機構的學位或證書而使用過的材料。與我一同工作的同志對本研究所做的任何貢獻均已在論文中作了明確的說明并表示謝意。學位論文作者簽名：拿p帛1千簽字日期：鈿6年j月f『日學位論文版權使用授權書本學位論文作者完全了解安徽大學有關保留、使用學

2、位論文的規(guī)定，有權保留并向國家有關部門或機構送交論文的復印件和磁盤，允許論文被查閱和借閱。本人授權安徽大學可以將學位論文的全部或部分內容編入有關數據庫進行檢索，可以采用影印、縮印或掃描等復制手段保存、匯編學位論文。(保密的學位論文在解密后適用本授權書)門學位論文儲攤冷撲p師獬：銹彥步簽字日期：歷售年，月，，日簽字日期：≥刃學j、月f／日f摘要水是生命之源、生產之要、生態(tài)之基，是人類賴以生存和發(fā)展的基礎，我國經濟長期高速粗放式發(fā)展，使本就

3、貧乏的水資源遭受嚴重污染，不僅作為國土上主動脈的大江、大河、湖泊流域水質惡化，作為毛細血管的大部分支流、湖泊水質污染也較為嚴重。與此同時，污染由上游向下游、城市向農村、地表向地下、由小的區(qū)域向大流域蔓延?？上床颂悦椎暮恿骱措y尋蹤跡，可游泳的水體也越來越少，水污染事件頻發(fā)，群眾的飲水、用水安全受到嚴重威脅。人民群眾對水環(huán)境現狀非常不滿，請市長、局長下河游泳的呼聲不斷，關于“牛奶河”、“五彩河”、“超市搶水”、“癌癥村’’的新聞常常出現在

4、頭條上刺痛人們的眼睛，當前水環(huán)境保護工作的矛盾是人們對良好環(huán)境的日益增長的需求同不斷惡化的環(huán)境現實之間的矛盾。水污染治理是一項系統、復雜而艱巨的工程，不可一蹴而就，需要強大完善的法律法規(guī)作為支撐和保障，隨著《中華人民共和國環(huán)保法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》等一系列法律法規(guī)的實施和修訂，從環(huán)保“十二五”報告中可以看到，469個國控水質監(jiān)測斷面中，劣五類斷面由2001年的44％降到2014年的90％，但群眾的切

5、身感受并沒有數字那樣樂觀，目前水污染事件依舊高發(fā)，大部分地區(qū)水污染形勢依然嚴峻，局部地區(qū)污染仍在惡化，部分重要湖庫的水體己經喪失功能作用，百姓的環(huán)境生命健康權益受到損害。當水污染影響身體健康、水資源短缺導致的發(fā)展受限、用水安全沖突日益加劇的情況下，人們越來越重視流域水環(huán)境的保護?！吨腥A人民共和國水污染防治法》第十條規(guī)定，防治水污染應當按流域或者按區(qū)域進行統一規(guī)劃，按傳統的劃分方法，我國分為長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河等七大

6、流域和浙閩片河流、西北諸河、西南諸河等主要流域。本文研究的對象是小流域的水污染防治，所謂小流域，是相對傳統的大流域而言，可以是某一流域的分支，也可以是在河道中截取的某一段，可以貼切的形容為百姓身邊的河流。目前大部分的研究都將研究對象集中于主要的一級、二級河流，部分研究者認為，流域治理必須著手大流域，著眼于小流域污染治理沒有明顯的成效，大流域和小流域治理是皮之不存、毛將焉附的關系，他們的研究的成效主要為加強區(qū)域間的協作和立法。本文認為，大