淮河污染治理的法律問題研究.pdf

1、流域管理是以河流流域?yàn)閱挝坏乃Y源統(tǒng)一管理。實(shí)行水資源的流域管理是許多國家經(jīng)過長期的摸索而最終采取的方式,并已成為普遍趨勢,對于流域水資源保護(hù)起到重要的作用。目前,我國已經(jīng)制定了一些與流域管理相關(guān)的流域立法,確立了長江、黃河、淮河、珠江、太湖等七大流域的分級管理,對保護(hù)流域的水資源起到了一定作用。但是,我國水資源流域保護(hù)法律制度并未有效建立,現(xiàn)有法規(guī)中存在空白點(diǎn),流域管理機(jī)構(gòu)管理體制不順,環(huán)境執(zhí)法與區(qū)域利益協(xié)調(diào)不夠,使得流域水資源保護(hù)缺

2、乏法律保障而運(yùn)行不力。因此,建立健全的河流流域保護(hù)法律制度,以法律為保障,通過全方位的制度規(guī)范來克服現(xiàn)行制度的弊端己是當(dāng)務(wù)之急。
　　 本文目的在于尋求完善淮河流域管理體制,以期為淮河流域管理體制的完善提供參考意見,主要從幾方面進(jìn)行闡述。
　　 第一部分分析了淮河治理狀況及存在的問題,總結(jié)十年淮河治理的成績與不足,指出我國當(dāng)前淮河流域保護(hù)制度存在的諸多問題,主要表現(xiàn)在法律治污立法的不完善,流域管理機(jī)構(gòu)職能不清以及公眾參與

3、制度的不健全等方面。
　　 第二部分是通過介紹流域河流保護(hù)中取得較好經(jīng)驗(yàn)的國家,包括英國、美國,旨在借鑒他國流域保護(hù)制度的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。從我國流域水資源的特性和我國的現(xiàn)實(shí)情況出發(fā),論述環(huán)境法的變革與發(fā)展,闡述了我國流域保護(hù)制度的改革方向。
　　 第三部分在對淮河流域保護(hù)立法缺陷和分析的基礎(chǔ)上,提出完善制度的相關(guān)建議。一是用可持續(xù)發(fā)展觀完善流域立法,建立多層次的流域水資源保護(hù)法律體系,進(jìn)一步明確流域控制的法律實(shí)施制度。二是改革