志愿組織風(fēng)險管理研究.pdf

1、長期以來，志愿組織與借助市場機(jī)制運作的企業(yè)，依靠行政權(quán)力配置資源的政府，共同推動著人類社會向前發(fā)展，成為社會穩(wěn)定運行的三大基石。隨著政府功能的收縮、社會捐贈和參與意識的增強(qiáng)，為志愿組織的發(fā)展提供了前所未有的大好機(jī)遇。但進(jìn)入二十一世紀(jì)，全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境的惡化、政府財政收緊、志愿組織信譽危機(jī)頻發(fā)也給志愿組織帶來空前的挑戰(zhàn)。
　　 志愿組織經(jīng)過近些年的發(fā)展，在某些領(lǐng)域已具有了一些一般性的原則，但尚缺乏普遍接受的有約束力的法律規(guī)則和制度約束

2、。志愿組織風(fēng)險管理就屬于這樣的領(lǐng)域。志愿組織內(nèi)部、組織與組織之間、組織與社會之間關(guān)系的復(fù)雜性和困難性，是志愿組織在學(xué)界受到高度關(guān)注的重要原因。
　　 首先，有關(guān)志愿組織的研究包括組織運行、組織結(jié)構(gòu)、組織機(jī)制等等，但在研究過程中發(fā)現(xiàn)不論從組織結(jié)構(gòu)本身，還是從具體項目運作的過程中，都出現(xiàn)人為或外部環(huán)境對志愿組織造成某些損害。這些表現(xiàn)分散來看，只是某個部門或某個個人的意外所致，但隨著事件曝光的增多，意外變成了志愿組織需要正視的組織風(fēng)險

3、。志愿組織具有風(fēng)險性，已被國內(nèi)外志愿組織的理論和實踐所驗證。
　　 其次，目前志愿組織對風(fēng)險管理的思路相對單一，通常是以避免風(fēng)險為目標(biāo)，忽視了風(fēng)險為組織帶來的機(jī)會，包括獲得更多的項目和資金支持，以及吸引更多地志愿者加入等等，幫助志愿組織發(fā)揮更大的社會效用。
　　 因此本文選擇志愿組織為研究對象，期望通過系統(tǒng)研究，完善和拓展志愿組織管理的理論體系。志愿組織風(fēng)險管理是一個動態(tài)、開放的過程，本文闡述了志愿組織、風(fēng)險和風(fēng)險管理等

4、概念，及風(fēng)險管理的技術(shù)模式;從志愿組織的特征、風(fēng)險體現(xiàn)及風(fēng)險管理原則入手。并根據(jù)對風(fēng)險的可能性和風(fēng)險帶來的損失兩個維度進(jìn)行分析，分析導(dǎo)致志愿組織風(fēng)險的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、風(fēng)險源和影響因素，設(shè)計具有可操作性的志愿組織風(fēng)險識別模式，提出志愿組織控制風(fēng)險的應(yīng)對策略，以期推進(jìn)當(dāng)前志愿組織管理的研究與實踐。
　　 首先是對基本概念的界定。借鑒國內(nèi)外其他領(lǐng)域風(fēng)險管理的研究成果，對志愿組織風(fēng)險和志愿組織風(fēng)險管理概念進(jìn)行界定。從志愿組織的組織結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)、

5、志愿者、利益相關(guān)者以及組織責(zé)任五個方面對志愿組織風(fēng)險進(jìn)行分析。
　　 其次是對志愿組織風(fēng)險進(jìn)行理論分析。志愿組織所處的一般外部環(huán)境，包括宏觀政治經(jīng)濟(jì)社會風(fēng)險屬于較小概率風(fēng)險;志愿組織風(fēng)險的產(chǎn)生是基于組織特征，即行政管理的弱權(quán)威性、組織結(jié)構(gòu)的松散性、物力資源和人力資源的外部依賴性、責(zé)任的模糊性等原因。志愿組織內(nèi)部管理風(fēng)險根據(jù)產(chǎn)生主體的不同分為管理者行為風(fēng)險因素和被管理者反應(yīng)行為風(fēng)險因素，通過對兩個風(fēng)險因素的分析發(fā)現(xiàn)，志愿組織管理行

6、為中的組織管理結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)收益中的產(chǎn)權(quán)所有和籌資過程、志愿者招募和配置方面，以及志愿組織和利益相關(guān)者之間的權(quán)責(zé)劃分，是最容易導(dǎo)致志愿組織風(fēng)險的環(huán)節(jié)。在被管理者反應(yīng)行為中，組織內(nèi)部管理制度的操作與監(jiān)督的客觀環(huán)境，和人的異質(zhì)性和信息不對稱性的主觀意識，是產(chǎn)生道德風(fēng)險和流失風(fēng)險的主要環(huán)節(jié)。
　　 綜合本文的研究內(nèi)容和研究結(jié)果，本研究提出志愿組織風(fēng)險管理。提出從志愿組織的組織對象入手，從風(fēng)險環(huán)節(jié)與因素識別、風(fēng)險評估、風(fēng)險控制構(gòu)建完整的志愿

7、組織風(fēng)險管理機(jī)制。特別是風(fēng)險的識別環(huán)節(jié)，分為風(fēng)險類型的識別，包括外部環(huán)境風(fēng)險和內(nèi)部管理風(fēng)險、管理者行為風(fēng)險和被管理者行為風(fēng)險;以及風(fēng)險產(chǎn)生環(huán)節(jié)的識別，組織管理、資產(chǎn)收益管理、志愿者管理、志愿組織法律責(zé)任來看。
　　 就志愿組織風(fēng)險責(zé)任的價值層面而言，應(yīng)根據(jù)各責(zé)任主體的實際能力合理配置風(fēng)險責(zé)任，明確志愿組織與利益相關(guān)者之間的風(fēng)險責(zé)任關(guān)系，加快志愿組織的相關(guān)立法，并尋求與社會、政府和其他組織的合作共同擔(dān)當(dāng)風(fēng)險，保護(hù)和促進(jìn)志愿組織的健