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文檔簡介
1、2013年是我國全面深化改革的一個新的歷史起點,新階段的改革重點是經(jīng)濟體制改革,而核心問題是處理好市場與政府的關(guān)系,即要使市場在資源配置中起決定性作用和轉(zhuǎn)變政府職能,更好地發(fā)揮政府作用。招投標制度是我國市場經(jīng)濟一項重要的制度,在過去的三十多年的發(fā)展過程中,在我國市場經(jīng)濟中發(fā)揮著重要的作用。在新時期,招投標制度更應(yīng)緊跟改革的步伐,響應(yīng)國家深化經(jīng)濟體制改革的號召,貫徹落實好以市場化為導(dǎo)向的市場經(jīng)濟體制改革發(fā)展要求。針對現(xiàn)階段招投標領(lǐng)域中出現(xiàn)
2、的問題,要處理好市場與政府的關(guān)系,實現(xiàn)自治與管制的平衡。具體說,就是要健全和完善法律體系,規(guī)范招投標市場秩序,規(guī)范政府職能,把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里,保障有效的市場競爭,并通過培育和發(fā)展社會中介組織,規(guī)范招投標行業(yè)的發(fā)展。通過市場、政府和社會形成的合力發(fā)揮作用,共同促進招投標市場統(tǒng)一規(guī)范、健康有序的發(fā)展。
本文具體分六個部分進行論述:
第一部分是前言,包括三個內(nèi)容:首先通過分析招投標制度在我國實踐中發(fā)揮的作用以及結(jié)合我
3、國政策法令的最新動態(tài),引出本文的選題意義和背景;其次是與招投標相關(guān)的文獻綜述的介紹;最后是對本文寫作結(jié)構(gòu)的簡要概述。
第二部分是關(guān)于招投標制度的概述,包括探究招投標制度的產(chǎn)生、歷史以及發(fā)展進程。該部分分為兩方面內(nèi)容進行介紹,第一,通過了解招投標的概念,從概念中引出招投標是一種具有市場經(jīng)濟特征的市場交易方式,并從這一本質(zhì)特征來探究招投標活動產(chǎn)生的歷史條件,解釋了為什么招投標活動孕育于商品經(jīng)濟時代而最終形成和發(fā)展于市場經(jīng)濟時代。第
4、二,簡單分析了國外招投標制度的起源以及招投標制度在我國經(jīng)歷的三個發(fā)展歷程。
第三部分是關(guān)于招投標法律規(guī)制的相關(guān)理論的分析。該部分著重分析了招投標活動的法律性質(zhì)、應(yīng)該遵循的原則以及對招投標活動進行規(guī)制的理論依據(jù)。招投標活動從法律的角度上看就是以合同形式反映民事法律關(guān)系的民事法律行為,因此招投標活動除了遵循市場交易原則以外,還應(yīng)該遵循合同法的基本原則,這是保持市場交易活動健康有序進行的基礎(chǔ)。然而現(xiàn)實中由于市場與政府的關(guān)系不協(xié)調(diào),就
5、會導(dǎo)致市場失靈和政府失靈情況的存在,這就需要對招投標活動進行規(guī)制。
第四部分主要從市場失靈以及政府失靈的角度對現(xiàn)階段我國招投標活動中各主體、各環(huán)節(jié)在實踐中出現(xiàn)的問題進行分析和總結(jié)。招投標制度具備市場經(jīng)濟的一般特征,即在強調(diào)市場自由和競爭自由的同時,也存在著市場本身不可避免的缺陷,因而需要政府的介入來進行彌補市場失靈和糾正市場扭曲。但政府的介入也應(yīng)該是有限度的,否則就會產(chǎn)生政府失靈的問題?,F(xiàn)階段我國招投標活動中存在的市場公平競爭
6、、誠實信用等理念不普及,政府行使職能不規(guī)范等法律規(guī)制的不足反映出我國現(xiàn)階段招投標活動中市場與政府關(guān)系的不協(xié)調(diào),對市場與政府關(guān)系中誰強一點、誰弱一點的把握還不夠好。
第五部分是針對第四部分我國招投標法律規(guī)制存在的不足提出完善的建議。在這個問題上,本文提出的基本思路是:市場自由要保證,政府干預(yù)要到位,社會中介組織要發(fā)展。從這三方面著手協(xié)調(diào)好市場與政府的關(guān)系,就是要讓政府把該自己管的事管好,不該自己管的放權(quán)還權(quán)給市場去管,而對于該市
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