碳排放配額初始分配模式和方法研究——歐盟碳排放權(quán)初始的特點和啟示.pdf

1、全球溫室氣體的過度排放造成的氣候問題已受到各國的重點關(guān)注，氣候變化問題也是全球最大的環(huán)境問題，給人類社會的生產(chǎn)、生活及消費等活動帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。選擇減少碳排放已成為世界各國的共識，1997年通過的《京都議定書》是世界各國就氣候問題開始合作共贏的一個里程碑。歐盟一直積極響應著協(xié)議的號召，在減排活動中擔任先行者的角色。歐盟建立起的碳排放權(quán)交易體系于2005年開始正式實施，并不斷發(fā)展擴大影響力，是迄今為止世界上碳交易量最大、覆蓋范圍最廣、跨

2、國、跨部門的碳排放權(quán)交易體系，為全球減排提供了一個可行的參照?，F(xiàn)如今，歐盟碳排放權(quán)交易體系已發(fā)展到第三階段，經(jīng)過前兩個階段的摸索，總結(jié)出很多經(jīng)驗和教訓，值得各經(jīng)濟體參考借鑒。碳排放權(quán)配額初始分配問題是整個體系運行最開始和最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，關(guān)系到整個體系運行的公平性和效率性，因此采用何種合適的初始分配模式和方法，對交易體系的發(fā)展至關(guān)重要。
　　中國是世界上最大的發(fā)展中國家，因人口眾多等因素，碳排放量已超過美國成為排名世界第一。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)

3、展模式，綜合協(xié)調(diào)經(jīng)濟增長與節(jié)能減排不僅僅是一個政策口號，更需要將建立健全相關(guān)制度和法律法規(guī)放在國家發(fā)展的顯要位置。作為一個負責任的大國，中國也已將節(jié)能減排任務提上日程，現(xiàn)已建立起七個減排試點城市，未來的發(fā)展將建立起全國統(tǒng)一性的碳排放權(quán)交易市場，但對于碳排放權(quán)初始分配制度的認知仍處于探索階段。因而學習和探索符合中國國情的碳排放權(quán)配額初始分配制度，對我國自身發(fā)展和全球氣候問題都具有重要意義。
　　本文建立在對國內(nèi)外相關(guān)研究的基礎上，以

4、歐盟碳排放權(quán)初始分配制度為主要研究對象，從歐盟碳排放權(quán)分配制度的發(fā)展歷史和特點開始展開，分析了區(qū)域碳配額初始分配的不同原則、不同分配模式，和不同分配方法，并對其進行優(yōu)劣點進行對比分析。同時探尋區(qū)域的碳權(quán)初始分配的行業(yè)覆蓋和溫室氣體覆蓋，及其變化特點和趨勢，考量我國在進行碳權(quán)初始分配的方法和范圍覆蓋選擇。最后結(jié)合我國碳配額初始分配的現(xiàn)狀、困境和發(fā)展趨勢分析，以及七個碳交易試點的實踐結(jié)果，研究我國區(qū)域碳市場運行的行業(yè)覆蓋和溫室氣體覆蓋的范圍

5、設計，和配額初始分配中的免費分配、有償分配和混合分配方法等分配方法的運用，以及分配原則選擇，旨在為建立我國區(qū)域碳配額初始分配制度提供參考意見。
　　我國尚未建立起完善的碳排放權(quán)分配制度，試點城市的分配方法和模式也不統(tǒng)一，如何在國家尋求發(fā)展和減少碳排放中尋找平衡點還是個難題。本文以歐盟為例研究的歐盟與各成員國之間的分配關(guān)系、各階段的總量控制模式、漸進式的覆蓋范圍和不同分配方式的選擇，對中國區(qū)域配額分配有重要啟示作用，并對中國提出了相