我國電子廢物生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度研究.pdf

1、傳統(tǒng)上，生產(chǎn)者僅承擔(dān)產(chǎn)品制造過程中的環(huán)境污染責(zé)任。而產(chǎn)品廢棄后的環(huán)境問題日益嚴(yán)重，實(shí)踐呼喚生產(chǎn)者在廢物方面承擔(dān)更多的責(zé)任，生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度應(yīng)運(yùn)而生。生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度要求生產(chǎn)者對(duì)產(chǎn)品整個(gè)生命周期的環(huán)境污染負(fù)責(zé)。廢棄產(chǎn)品問題中，污染最嚴(yán)重的集中于電子廢物領(lǐng)域，因此各國現(xiàn)階段生產(chǎn)者責(zé)任延伸的實(shí)施領(lǐng)域主要是電子廢物領(lǐng)域。電子廢物生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度旨在要求電子產(chǎn)品生產(chǎn)者對(duì)電子產(chǎn)品整個(gè)生命周期的環(huán)境影響承擔(dān)全部或部分責(zé)任。
　　我國電子廢

2、物生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度立法可以劃分為兩個(gè)階段:一是1989到2004年的初步發(fā)展階段;二是2006年后的逐步完善階段。電子廢物的法律性質(zhì)決定了國家對(duì)電子廢物的規(guī)制方式，同時(shí)也會(huì)對(duì)生產(chǎn)者應(yīng)該履行的延伸責(zé)任范圍有重要影響。因此，對(duì)電子廢物生產(chǎn)者延伸義務(wù)的分析首先應(yīng)立足于電子廢物在我國固體廢物中的地位。然而經(jīng)分析論證，電子廢物的法律性質(zhì)具有一定的模糊性。從延伸義務(wù)的性質(zhì)上來看，我國法律對(duì)電子產(chǎn)品生產(chǎn)者規(guī)定了強(qiáng)制性義務(wù)和倡導(dǎo)性義務(wù)，并設(shè)立了相應(yīng)的

3、保障制度和激勵(lì)制度，但存在配套制度缺失和可操作性差的問題。從延伸義務(wù)的承擔(dān)方式上來看，需經(jīng)歷從承擔(dān)行為責(zé)任的初級(jí)階段到僅承擔(dān)費(fèi)用繳納責(zé)任的高級(jí)階段的過渡。我國電子產(chǎn)品生產(chǎn)者承擔(dān)義務(wù)的方式直接跳躍到了高級(jí)階段，實(shí)踐證明這種跳躍式發(fā)展并不合理。因此，對(duì)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度的完善，一是對(duì)電子廢物生產(chǎn)者延伸義務(wù)承擔(dān)方式邊界進(jìn)行明確劃分;二是完善強(qiáng)制性延伸義務(wù)和倡導(dǎo)性延伸義務(wù)的法律內(nèi)容;三是完善義務(wù)的具體配套制度;四是培育延伸義務(wù)承擔(dān)方式中的第三方