山東省特色小鎮(zhèn)發(fā)展的政策研究.pdf

1、小城鎮(zhèn)是農村人口就地城鎮(zhèn)化的重要場所。隨著經(jīng)濟發(fā)展水平不同，各個小城鎮(zhèn)的基礎設施建設程度和提供基本公共服務水平高低不同。國家“十三五”規(guī)劃和新城鎮(zhèn)規(guī)劃中都明確提出，要重點培育和發(fā)展中小城市和特色?。ǔ牵╂?zhèn)，通過規(guī)劃引導、市場運作，將具有特色資源、區(qū)位優(yōu)勢的小城鎮(zhèn)，培育成為文化旅游、商貿物流、資源加工、交通樞紐等專業(yè)特色鎮(zhèn)。因此，兼具公共屬性和商業(yè)屬性的特色小鎮(zhèn)，已經(jīng)成為中國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下發(fā)展模式的有益探索，更是中國新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略實踐的

2、主戰(zhàn)場之一，將加快新型城鎮(zhèn)化步伐，推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。山東省城鎮(zhèn)化發(fā)展總體穩(wěn)健，城鎮(zhèn)體系不斷完善，但仍存在市民化程度不高、城鎮(zhèn)綜合競爭力不強、產(chǎn)業(yè)結構不合理等問題。為此，山東省發(fā)布《山東省創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)實施方案》及《山東省設立新的中小城市試點方案》，在旅游小鎮(zhèn)、休閑小鎮(zhèn)建設等發(fā)展基礎上，把握特色小鎮(zhèn)這一重要抓手，促進新型城鎮(zhèn)化與特色小鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展。
　　在山東省特色小鎮(zhèn)發(fā)展政策的研究中，通過對特色小鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)等相關概念的界定與區(qū)分，以

3、漸進決策理論、區(qū)位理論、增長極理論、城鄉(xiāng)一體化理論等為理論支撐，分析了當前山東省特色小鎮(zhèn)發(fā)展基本情況，結合相關現(xiàn)行政策，發(fā)現(xiàn)山東省特色小鎮(zhèn)發(fā)展政策存在戶籍政策與相關政策不匹配、財政政策扶持不足、土地政策不全面、產(chǎn)業(yè)政策不完善、環(huán)境治理保護政策不健全等問題。通過借鑒德國哥廷根小鎮(zhèn)、法國格拉斯香水小鎮(zhèn)、美國格林尼治基金小鎮(zhèn)發(fā)展的政策經(jīng)驗，總結得出特色小鎮(zhèn)發(fā)展的政策要以創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)特色為核心、與新型城鎮(zhèn)化相融合、政策實施要富有彈性。在對策建議上提