山東省節(jié)能政策研究.pdf

1、山東省是工業(yè)大省、人口大省和能源消耗大省，不斷增長的人口、偏重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與資源環(huán)境承載能力形成了較為尖銳的矛盾。為推進(jìn)山東省經(jīng)濟社會快速、健康、可持續(xù)發(fā)展，必然要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動節(jié)能降耗，從而推進(jìn)經(jīng)濟提質(zhì)增效?！笆晃濉?、“十二五”期間，山東省在節(jié)能降耗方面制定了一系列政策，取得了一定成績，但不可否認(rèn)的是，節(jié)能政策仍存在一些不足。同時，“十三五”期間，山東省依然面臨十分嚴(yán)峻的節(jié)能形勢。開展山東省節(jié)能政策研究，對于優(yōu)化

2、完善節(jié)能政策體系，發(fā)揮最佳的政策效益具有重要意義。本文立足山東省節(jié)能現(xiàn)狀，分析了節(jié)能政策存在的不足，充分討論了國內(nèi)外節(jié)能先進(jìn)政策經(jīng)驗，有針對性地提出了完善節(jié)能政策的建議。
　　除了緒論外，本文共分成四個部分:
　　第一部分總結(jié)了近年來山東省節(jié)能政策的成效，包括落實節(jié)能目標(biāo)責(zé)任管理，落實考核激勵制度，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)重點領(lǐng)域節(jié)能，重點抓好千家企業(yè)節(jié)能低碳行動，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，打造了企業(yè)“第二生產(chǎn)線”。

3、同時，分析了山東省節(jié)能工作在“十三五”面臨有利條件和制約因素。
　　第二部分總結(jié)了國內(nèi)外節(jié)能政策經(jīng)驗。主要從國外、國內(nèi)兩個方面歸納總結(jié)較為成熟的節(jié)能政策和成效，為山東省節(jié)能政策的完善提供了具有重要意義的參考。
　　第三部分分析歸納了山東省節(jié)能政策存在的不足。指出山東省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)偏重問題依然突出，促進(jìn)節(jié)能制度的體系尚需進(jìn)一步完善，節(jié)約意識淡薄的問題依然存在，財政資金使用監(jiān)管不夠健全，政府采購的引導(dǎo)作用沒有充分發(fā)揮，各類政策缺乏有

4、效配合，現(xiàn)有財稅制度存在一些缺陷。
　　第四部分闡述了完善節(jié)能政策的總體思路和具體建議，提出堅持資源“開發(fā)與節(jié)約并重、把節(jié)約放在首位”的方針，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，加強財政政策的引導(dǎo)，以優(yōu)化資源開發(fā)和提高資源利用效率為核心，以加快技術(shù)進(jìn)步、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式為根本，以節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和資源綜合利用為重點，以體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新為動力，大力加強宣傳教育和法制建設(shè)，培育全民資源節(jié)約意識，實行有效的激勵政策，