多重角色-新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中的基層政府——基于東陽市H鎮(zhèn)的分析.pdf

1、建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，是新形勢下促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的必然要求，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的重大舉措。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村進(jìn)程中，政府是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的規(guī)劃者和服務(wù)者，擔(dān)負(fù)著重大責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府處在新農(nóng)村建設(shè)的最前沿，是具體的實踐者和承辦者。當(dāng)前，我國社會矛盾最為集中的地方是農(nóng)村，社會風(fēng)險最為集中的地方也是農(nóng)村，而農(nóng)村的社會矛盾和社會風(fēng)險又都集中于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政

2、府能否準(zhǔn)確的進(jìn)行角色定位，直接關(guān)系著新農(nóng)村建設(shè)能否健康推進(jìn)。因此，如何健康、有序、有效的推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)是當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方政府面臨的一件大事。然而，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在角色定位和功能轉(zhuǎn)換、管理體制、觀念指導(dǎo)等方面仍存在許多尚待解決的問題，難以適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的要求。
　　 基于以上的考慮，本項研究的目的是通過對東陽市H鎮(zhèn)政府在新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中的實際情況進(jìn)行闡述，皆在考察鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中究竟扮演了怎樣的角色，現(xiàn)狀如何，是否存在著角色偏差，

3、角色偏差究其原因有哪些等等。在此基礎(chǔ)上，本項研究著力構(gòu)建新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中積極的政府角色機(jī)制，并就此展開進(jìn)一步思考。
　　 文章分六部分：
　　 第一部分：介紹本文的研究目的和研究意義，國內(nèi)外對新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府角色的研究現(xiàn)狀以及課題研究的方法、資料來源
　　 第二部分：描述東陽市H鎮(zhèn)的基本情況，東陽市H鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程和成效。
　　 第三部分：提煉東陽市H鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的多重角色。主要

4、有：新農(nóng)村建設(shè)的宣傳和動員者、新農(nóng)村建設(shè)的組織和推動者、新農(nóng)村建設(shè)的貫徹和協(xié)調(diào)者、以及新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)范和引導(dǎo)者
　　 第四部分：結(jié)合H鎮(zhèn)實際，對新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府多重角色的形成機(jī)理展開分析。分別為：中央和各級政府對新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)有力推動；基層政府管理機(jī)制的特殊性所決定；適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)新機(jī)制的內(nèi)在要求；解決鄉(xiāng)村各種問題的需要等層面展開分析。
　　 第五部分：闡述東陽市H鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府角色偏差的種種現(xiàn)象，并