新農(nóng)村建設(shè)中鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府政策執(zhí)行力研究.pdf

1、新農(nóng)村建設(shè)是黨中央在新時(shí)期為了解決農(nóng)村問題而提出的一項(xiàng)偉大的戰(zhàn)略,是解決“三農(nóng)”問題、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展和建設(shè)和諧社會(huì)的重要舉措。由于各地的自然條件不同,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平各異,中央對(duì)于如何進(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)并沒有作出具體規(guī)定,而是把新農(nóng)村建設(shè)的具體實(shí)施方案交給了地方政府。在新農(nóng)村建設(shè)中,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府的地位尤其值得關(guān)注。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府是我國最低層的一級(jí)政府,是國家各項(xiàng)方針政策最直接的具體落實(shí)者,是黨和政府與人民群眾緊密聯(lián)系的重要橋梁。由于鄉(xiāng)(

2、鎮(zhèn))政府是直接為農(nóng)村服務(wù)的,在新農(nóng)村建設(shè)中居于主導(dǎo)地位,因此,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府政策執(zhí)行力對(duì)新農(nóng)村建設(shè)就有重要意義。
　　自2005中央決定實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)以來,新農(nóng)村建設(shè)取得的偉大的成就。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到大幅改善、農(nóng)村現(xiàn)代化程度得到大幅提高、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到長足發(fā)展、農(nóng)村公共服務(wù)也大改善,同時(shí),新農(nóng)村建設(shè)中鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府的政策執(zhí)行效率得到改善、執(zhí)行方式得到改進(jìn)、執(zhí)行人員的素質(zhì)有了提升,這些都是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府政策力提升的良好佐證。在新農(nóng)村建設(shè)取得

3、重大成果的同時(shí),我們也發(fā)現(xiàn)一些影響新農(nóng)村建設(shè)中鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府政策執(zhí)行力進(jìn)一步提升的因素,如新農(nóng)村建設(shè)中政策目標(biāo)制定不是很合理,政策執(zhí)行中存在執(zhí)行失真、執(zhí)行乏力和執(zhí)行拖沓等。
　　通過對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中政策執(zhí)行力進(jìn)行深入分析,我們發(fā)現(xiàn)政策執(zhí)行力是一個(gè)系統(tǒng),任何政策執(zhí)行力的構(gòu)成因素的變異都會(huì)影響政策執(zhí)行力的提升。新農(nóng)村建設(shè)中影響政策執(zhí)行力的主要原因有政策目標(biāo)選擇的偏差、政策執(zhí)行制度的制約、政策執(zhí)行機(jī)制的阻滯、政策執(zhí)行主體行為的失范、政策執(zhí)行

4、流程的不科學(xué)、政策執(zhí)行方式的滯后和政策對(duì)象等。
　　提升鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府政策執(zhí)行力對(duì)于解決“三農(nóng)”問題、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、進(jìn)一步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)乃至構(gòu)建和諧社會(huì)都有重大而深遠(yuǎn)的意義。從目前的情況來看,要提高新農(nóng)村建設(shè)中鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府的政策執(zhí)行力應(yīng)從以下幾方面努力:(1)制定科學(xué)的政策目標(biāo);(2)優(yōu)化制度設(shè)計(jì);(3)創(chuàng)新政策執(zhí)行機(jī)制;(4)提高政策執(zhí)行人員的素質(zhì);(5)塑造高效的執(zhí)行力組織;(6)重視政策對(duì)象的能動(dòng)作用;(7)不斷開發(fā)政策執(zhí)行