新農(nóng)村建設(shè)中的基層政府與鄉(xiāng)村社會(huì)——閩南翔村實(shí)證研究.pdf

1、鄉(xiāng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是我們黨在新時(shí)期提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，這一決策的提出有著非常鮮明的社會(huì)時(shí)代背景。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，將極大地縮小鄉(xiāng)村與城市的差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化與城鄉(xiāng)和諧發(fā)展，最終推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建以及現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 本論文運(yùn)用實(shí)證研究方法，以“國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系”為分析框架，以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐進(jìn)程以及這一進(jìn)程中的基層政府與鄉(xiāng)村社會(huì)為考察對(duì)象，透過(guò)對(duì)閩南翔村改造建設(shè)實(shí)踐進(jìn)程中基層政府

2、與鄉(xiāng)村社會(huì)的行為表現(xiàn)和作用的細(xì)致梳理與描述，展示了政府的主導(dǎo)作用與鄉(xiāng)村社會(huì)的自主性和積極性，以及基層政府與鄉(xiāng)村社會(huì)借助新農(nóng)村建設(shè)的有利時(shí)機(jī)所進(jìn)行的關(guān)系調(diào)適。 本論文包括五個(gè)部分。第一章為導(dǎo)論。第二章，對(duì)翔村早年的自主嘗試與新農(nóng)村建設(shè)的緣起進(jìn)行探究，分析了其經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，即翔村早年自主嘗試失敗的根源就在于沒(méi)有政府與鄉(xiāng)村社會(huì)雙方的積極作為。由此為下面兩章節(jié)做鋪墊。第三章，細(xì)致梳理了翔村新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐中的政府主導(dǎo)，包括組織動(dòng)員、規(guī)劃設(shè)計(jì)、

3、責(zé)任分成與資金匹配等。第四章，對(duì)翔村新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐中鄉(xiāng)村社會(huì)的行為表現(xiàn)進(jìn)行描述，說(shuō)明社區(qū)自治組織、黨群組織、鄉(xiāng)村社會(huì)組織等在實(shí)踐中是如何積極自主與合作的。第五章為結(jié)論，即對(duì)全文進(jìn)行理論總結(jié)。結(jié)論主要有這么幾點(diǎn)： 1.社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是政府(基層政府)積極調(diào)動(dòng)一切有利資源發(fā)展建設(shè)鄉(xiāng)村的全民建設(shè)，或者說(shuō)是在鄉(xiāng)村社會(huì)積極合作下由政府(基層政府)主導(dǎo)的鄉(xiāng)村建設(shè)。與村民自治制度安排一樣，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的政策安排也是國(guó)家由上至下賦予鄉(xiāng)

4、村社會(huì)的，在本質(zhì)上其內(nèi)在源泉和動(dòng)力也是產(chǎn)生于鄉(xiāng)村社會(huì)的自主性力量。這種政策安排要最終落腳到鄉(xiāng)村社會(huì)并轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)，需要各級(jí)政府尤其是與鄉(xiāng)村社會(huì)緊密相連的基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的積極努力，同時(shí)也需要鄉(xiāng)村社會(huì)的積極合作。在新農(nóng)村建設(shè)中，政府因其所處的特殊地位、所扮演的特殊角色、所掌握的關(guān)鍵資源而發(fā)揮主導(dǎo)作用；鄉(xiāng)村社會(huì)則因其“力量弱勢(shì)”的特殊地位、“資金資源等缺乏、發(fā)展建設(shè)滯后”的現(xiàn)狀、具有強(qiáng)烈的發(fā)展建設(shè)的內(nèi)在需求以及較高的自主性和積極性，而在其中積極合

5、作。 2.新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐中政府與村社會(huì)的積極作用與合作行為表明，我國(guó)的“強(qiáng)政府強(qiáng)社會(huì)”模式的理想雛形已經(jīng)顯現(xiàn)。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)可以為當(dāng)代中國(guó)“強(qiáng)政府強(qiáng)社會(huì)”模式的演練和最終實(shí)現(xiàn)提供有利機(jī)會(huì)。隨著新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐的推進(jìn)和新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)，政府與鄉(xiāng)村社會(huì)(進(jìn)而整個(gè)社會(huì))的能力都進(jìn)一步增強(qiáng)，作為當(dāng)代中國(guó)“政府社會(huì)關(guān)系”模式選擇的“強(qiáng)政府強(qiáng)社會(huì)”模式定會(huì)更加鮮明。 3.社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的推行可以說(shuō)是繼村民自治實(shí)行之后國(guó)家為建構(gòu)

6、理想的鄉(xiāng)村關(guān)系上的又一項(xiàng)努力，以及國(guó)家在全新的社會(huì)與時(shí)代背景下對(duì)于鄉(xiāng)村社會(huì)的再一次整合。國(guó)家將社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的政策安排賦予鄉(xiāng)村社會(huì)，從而為政府(尤其是基層政府)與鄉(xiāng)村社會(huì)的合作以及它們之間關(guān)系的調(diào)適提供了一個(gè)有益的平臺(tái)。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的順利推進(jìn)及“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村的最終實(shí)現(xiàn)，將有效縮小鄉(xiāng)村與城市的差距，消除基層政府與鄉(xiāng)村社會(huì)的緊張關(guān)系，從而使鄉(xiāng)村關(guān)系更加完善，更有利于鄉(xiāng)村發(fā)展與鄉(xiāng)村治理。