歐盟難民法中的輔助性保護(hù)制度研究.pdf

1、聯(lián)合國《關(guān)于難民地位的公約》并沒有提到“輔助性保護(hù)”這一概念，但輔助性保護(hù)制度卻是歐盟難民法的重要組成部分。隨著向歐盟成員國尋求庇護(hù)的人數(shù)增多，歐盟成員國意識到這些尋求庇護(hù)的外國人或無國籍人并不都符合聯(lián)合國《關(guān)于難民地位的公約》中難民的定義，但有必要將那些遭受嚴(yán)重迫害的人納入到國際保護(hù)或人道保護(hù)的范圍。為了加強(qiáng)并完善歐盟現(xiàn)有的難民保護(hù)制度，歐盟理事會2004/83/EC號指令在全世界范圍內(nèi)首次對輔助性保護(hù)作出了明確規(guī)定，輔助性保護(hù)制度也

2、因此成為歐盟難民保護(hù)和庇護(hù)制度的一大特色。歐盟在輔助性保護(hù)方面有著比較系統(tǒng)的法律規(guī)定，包括實(shí)體規(guī)則和程序規(guī)則。輔助性保護(hù)制度的法律淵源多種多樣，主要包括歐盟關(guān)于輔助性保護(hù)的法律規(guī)定、國際習(xí)慣和歐盟成員國國內(nèi)法。歐盟難民法中輔助性保護(hù)制度的主要內(nèi)容被規(guī)定在歐盟理事會2004/83/EC號指令和2005/85/EC號指令之中，主要包括輔助性保護(hù)者的甄別和輔助性保護(hù)者的權(quán)利。輔助性保護(hù)者的甄別包括輔助性保護(hù)者的定義、甄別的主體、甄別的標(biāo)準(zhǔn)和甄

3、別的程序。輔助性保護(hù)者的權(quán)利包括輔助性保護(hù)者資格授予前和輔助性保護(hù)者資格授予后的權(quán)利。歐盟輔助性保護(hù)制度在實(shí)踐中發(fā)揮了重要作用，但也存在著一些問題。歐盟輔助性保護(hù)制度彌補(bǔ)了難民保護(hù)的不足并體現(xiàn)了尊重和保障人權(quán)的內(nèi)在要求。歐盟輔助性保護(hù)制度存在的問題主要體現(xiàn)在輔助性保護(hù)者的定義不夠清晰和審核庇護(hù)申請的責(zé)任分配不均。為了使輔助性保護(hù)制度更加完善，歐盟難民法規(guī)定了歐盟成員國對指令實(shí)施情況的報(bào)告和修訂制度。最后，筆者希望歐盟難民法中的輔助性保護(hù)