利益相關與有效自治：大村與小組的對比研究——基于對河南省駐馬店市小集村的觀察.pdf

1、村民自治作為我國農(nóng)民首創(chuàng)的基層社會治理制度，在一定時期內，對調動農(nóng)民積極性、提高農(nóng)民的民主意識、促進社會政治和經(jīng)濟的發(fā)展起到重要作用。然而，作為村民自治組織基礎的村委會卻逐漸淪落為完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府任務的下屬機構，其自治作用被大力壓制，村民自治的成長空間越來越小，村民利益很難得到維護和發(fā)展。特別是在稅費改革后，大部分村莊沒有其他收入來源，使得村莊公共事務和公益事業(yè)由于缺乏資金而無力辦理。在這些情況下，就迫切需要實行一定的直接民主，使村民進行自

2、我管理，探索村民自治的有效實現(xiàn)形式。那么在什么條件下村民才愿意進行自我管理，實現(xiàn)有效自治呢？本文以駐馬店市小集村為研究個案，從利益相關的視角進行了探討。
　　文章認為，利益是人類一切活動的內在根源，相關利益是村民進行自治的動因，利益相關性決定村民自治程度，只有發(fā)現(xiàn)相關利益并調動之，才能達到有效自治的目的。個案村莊中，與村民相關的利益主要包括由土地形成的產(chǎn)權性利益，由地域相近形成的地緣性利益，由灌溉設施、公共道路的修建等形成的公共性

3、利益，這些利益影響著村民的行為選擇，決定著自治的有效還是無效。這些利益與村民之間關聯(lián)度大小，更是決定著村民自治的有效程度，一般來說，強相關產(chǎn)生強自治，弱相關帶來弱自治，而利益紐帶的缺失會導致自治的失效。從小集村來看，在村小組中，村民之間、村民與小組之間利益相關性較強，很容易產(chǎn)生共同利益，并在此驅動下產(chǎn)生自我管理的強烈愿望，表現(xiàn)出錙銖必較的態(tài)度;行政村產(chǎn)生的利益效應較弱，村民往往對公共事務漠不關心，甚至算計如何在不作為的情況下實現(xiàn)自己的利