公共資源交易中的公職人員利益沖突防治研究.pdf

1、近年來(lái)，我國(guó)政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易、建設(shè)工程及土地礦權(quán)等公共資源交易領(lǐng)域公職人員利益沖突凸顯，成為腐敗頻發(fā)的重災(zāi)區(qū)。隨著我國(guó)反腐倡廉工作進(jìn)一步深入，以防止利益沖突為核心的頂層制度建設(shè)成為我國(guó)反腐敗的治本之策。然而，在公共資源交易過(guò)程中，由于利益沖突防治機(jī)制的不完善、委托代理運(yùn)行機(jī)制的失靈及公職人員自由裁量權(quán)的濫觴所引致的公職人員利益沖突問(wèn)題在該領(lǐng)域顯得愈加嚴(yán)重。因此，切實(shí)展開(kāi)公共資源交易中公職人員利益沖突防治制度的研究，對(duì)推進(jìn)我國(guó)公共資源交

2、易平臺(tái)規(guī)范化、透明化運(yùn)行，構(gòu)建“陽(yáng)光型”政府及建立健全我國(guó)預(yù)防和懲治腐敗體系意義重大。
　　本文針對(duì)公共資源交易過(guò)程中的公職人員利益沖突問(wèn)題進(jìn)行了系統(tǒng)而深入的研究。首先在對(duì)公共資源交易中的公職人員利益沖突相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行綜述的基礎(chǔ)上，結(jié)合委托代理理論、成本收益理論及制度反腐理論，分析了公職人員利益沖突問(wèn)題發(fā)生的機(jī)理及解決此問(wèn)題的必要性。其次概述了公共資源交易重點(diǎn)市場(chǎng)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)利益沖突情況，并將公職人員利益沖突表現(xiàn)進(jìn)行了系統(tǒng)分類，歸納出

3、該領(lǐng)域公職人員利益沖突易發(fā)多發(fā)的原因。繼而借鑒國(guó)內(nèi)外利益沖突防治較成功經(jīng)驗(yàn)，如英聯(lián)邦地區(qū)招投標(biāo)制度、美國(guó)工程保證擔(dān)保制度、澳大利亞市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制和綜合化監(jiān)督體制及我國(guó)珠海、杭州、合肥、青島各地成功模式。最后提出公共資源交易中公職人員利益沖突防治具體對(duì)策和措施，包括推進(jìn)公共資源交易監(jiān)管職權(quán)均衡制度改革，建立健全利益沖突規(guī)避制度，加強(qiáng)公共資源交易領(lǐng)域中的政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易、建設(shè)項(xiàng)目工程及土地礦權(quán)四個(gè)重點(diǎn)市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制改革及全面優(yōu)化其他相關(guān)配套制