我國(guó)資本利得稅立法研究.pdf

1、當(dāng)前世界各國(guó)都普遍實(shí)行對(duì)資本利得課稅的制度，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家，如美國(guó)、英國(guó)等國(guó)均較早地建立了資本利得課稅制度，逐步形成與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和法制傳統(tǒng)相適應(yīng)的資本利得稅法體系，并且隨著資本市場(chǎng)的發(fā)展成熟，其資本利得課稅制度已經(jīng)相當(dāng)完善。
　　 我國(guó)到目前為止還沒有明確立法開征這一稅種，只是對(duì)部分資本利得加以調(diào)節(jié)，且在規(guī)定上分散于不同的法律條文中，包括部門通知、補(bǔ)充規(guī)定等形式，顯得比較零亂，對(duì)相關(guān)的概念及要素、環(huán)節(jié)缺少立法規(guī)定，沒有形成系

2、統(tǒng)的資本利得稅法律制度。然而，隨著我國(guó)資本市場(chǎng)的不斷發(fā)展成熟和市場(chǎng)主體投資手段的不斷進(jìn)步，日益涌現(xiàn)的資本利得加速了我國(guó)分配格局的變化，出于國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控、規(guī)范資本市場(chǎng)、調(diào)節(jié)社會(huì)分配以及與國(guó)際接軌等政策需要，使得我國(guó)適時(shí)開征資本利得稅將成為大勢(shì)所趨。因此，統(tǒng)籌我國(guó)現(xiàn)有涉及資本利得的法律資源，完善我國(guó)的資本利得稅法律制度具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，這正是本文寫作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。
　　 本文的總體思路是：首先，從我國(guó)資本利得稅立法的現(xiàn)狀缺

3、失入手，我國(guó)目前并無(wú)此項(xiàng)制度，具有資本利得實(shí)質(zhì)的一些所得的稅收處理規(guī)定卻散見于企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅以及土地增值稅等稅種法律法規(guī)及相關(guān)補(bǔ)充通知中，顯得零散雜亂；接著，筆者討論了我國(guó)資本利得稅制度缺位帶來(lái)的弊端，分析了建立我國(guó)資本利得稅制度所面臨的主要挑戰(zhàn)；其次，筆者以國(guó)際上成熟的英、美兩國(guó)資本利得稅制度為主進(jìn)行比較分析，指出我國(guó)資本利得稅課稅存在的問(wèn)題；最后，筆者借鑒國(guó)際上成熟的稅法實(shí)踐，具體討論了如何構(gòu)建我國(guó)的資本利得稅制度，并對(duì)完善