上海加快基本社會(huì)保障均等化的政策研究.pdf

1、基本社會(huì)保障均等化是保障民生、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要基礎(chǔ)?；旧鐣?huì)保障均等化體現(xiàn)了全體社會(huì)成員在享有基本公共服務(wù)方面的平等權(quán)利。基本社會(huì)保障均等化的發(fā)展也有助于完善我國的基本公共服務(wù)體系，促進(jìn)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的公平正義與穩(wěn)定和諧。2005年，黨的十六屆五中全會(huì)上首次提出“公共服務(wù)均等化”的發(fā)展目標(biāo)，黨的十八大進(jìn)一步明確提出要了“加快改革戶籍制度，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋”。近年來，解決基本公共服務(wù)供給在城鄉(xiāng)

2、之間、區(qū)域之間和人群之間的均等化的問題始終是我國政府改善民生的一項(xiàng)重要政策舉措。
　　基本社會(huì)保障均等化的實(shí)現(xiàn)是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)政策問題。論文聚焦我國特大城市的不同人群之間基本社會(huì)保障均等化問題，以上海為研究樣本，在系統(tǒng)梳理社會(huì)保障均等化政策基礎(chǔ)上，較為深入分析了上?；旧鐣?huì)保障均等化政策效應(yīng)和具體措施，通過實(shí)證調(diào)查，分析將外地來滬人員和上海戶籍人員享有基本社會(huì)保障的差異性，剖析上?；旧鐣?huì)保障均等化實(shí)現(xiàn)過程中遇到的瓶頸性障礙，提出

3、了上海市政府加快推進(jìn)基本社會(huì)保障均等化基本路徑及政策建議。
　　論文提出了上海推進(jìn)基本社會(huì)保障均等化，根本性、源頭性的問題是人口規(guī)模無序盲目聚集和膨脹，導(dǎo)致的基本社會(huì)保障需求無限擴(kuò)張與財(cái)政和資源供給能力有限之間矛盾，于此同時(shí)，上海戶籍居民基本社會(huì)保障需求差異性及變動(dòng)性，使得基本社會(huì)保障供需結(jié)構(gòu)性矛盾突出，嚴(yán)重阻礙了上?；旧鐣?huì)保障均等化進(jìn)程。論文提出緩解矛盾的基本路徑是，適度控制人口規(guī)模、增強(qiáng)政府財(cái)政供給能力和提高供給的有效性，實(shí)