社會保障制度構(gòu)建及相關(guān)財政政策研究.pdf

1、社會保障制度的產(chǎn)生是人類文明進步的里程碑。社會保障制度是伴隨近代大工業(yè)的產(chǎn)生而產(chǎn)生的，循著工業(yè)化軌跡逐步從歐洲大陸走向了美洲，走向了亞洲，走向了全世界。近一世紀以來，社會保障制度以其獨特的“安全網(wǎng)”、“穩(wěn)定器”、“減震器”的作用，為世界各國的發(fā)展和進步做出了積極的貢獻。 隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，國民所面臨的各種風(fēng)險越來越大，迫切需要建立一套完善的社會保障制度。國家財政作為社會保障風(fēng)險的最后承擔(dān)者，必然與社會保障制度自身的發(fā)展密切

2、相關(guān)。同時，社會保障制度的構(gòu)建也需要財政的大力支持。雖然很多國家建立社會保障制度的時間比我們早得多，但如何建立起一套合理的社會保障制度，是目前世界各國所共同面臨的課題。 我國處于社會主義初級階段，國家財力的匱乏和由原來的企業(yè)保障向社會保障轉(zhuǎn)軌的巨大的成本以及我國面臨的嚴重的人口老齡化問題，是我國社會保障制度構(gòu)建的三大難題。解決這些難題必然需要財政的積極參與。研究社會保障制度與財政的聯(lián)系，不僅有利于構(gòu)建完善的社會保障制度，也有利于

3、財政職能的充分發(fā)揮。從我國社會保障制度的現(xiàn)狀出發(fā)，關(guān)注國外社會保障制度發(fā)展新趨勢，借鑒國際經(jīng)驗，逐步構(gòu)建有中國特色的，符合中國實際的社會保障制度。城鎮(zhèn)有社會保障制度，農(nóng)村也需要社會保障制度，由于我國的國情，兩者不可能同時同步實現(xiàn)，我們要有計劃、有步驟地在城鎮(zhèn)和農(nóng)村建立社會保障制度。要重視財政在社會保障制度構(gòu)建過程中的作用，加強社會保障的財政管理。 本文共分四部分：第一部分，社會保障制度與財政。該部分主要闡述了社會保障制度的基本理

4、論，分析了財政參與社會保障制度構(gòu)建的必要性，提出了財政參與社會保障制度構(gòu)建的困難。第二部分，我國社會保障制度的發(fā)展現(xiàn)狀和當(dāng)前面臨的主要問題。在這部分中，本文客觀地分析了我國社會保障制度改革的成果，概括了當(dāng)前我國社會保障制度及相關(guān)財政政策存在的幾個主要問題。第三部分，國外社會保障制度的特征及對我國的借鑒。在這部分中，總結(jié)了國外社會保障制度的主要特征，揭示了國外社會保障制度發(fā)展對我們的啟示。第四部分，關(guān)于我國今后社會保障制度構(gòu)建及其相關(guān)的財