滄州渤海新區(qū)“三規(guī)合一”管理改革問題研究.pdf

1、我國當前正處于深化行政體制改革的關(guān)鍵階段，如何進行基層機構(gòu)改革，簡政放權(quán)，提高政府效能，是各地都在積極探索的問題。行政體制改革的很重要的一個方向就是逐步改變現(xiàn)在的事前審批為事后備案和監(jiān)管，突出市場主體地位。作為行政管理的依據(jù)，除了各種法律法規(guī)外，還包括以法律為依據(jù)編制的各類規(guī)劃。國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃是對空間管制最直接的三個規(guī)劃，為了加強這三個規(guī)劃的協(xié)調(diào)一致性，建設(shè)部提出了“三規(guī)合一”，而為了規(guī)劃能夠適應(yīng)當?shù)氐耐?/p>

2、地、環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施承載力，又提出了終極規(guī)劃的概念，以終極規(guī)劃為負面清單的三規(guī)合一在新的備案制管理下，將有效做到對環(huán)境的保護，有序的開發(fā)和較高的行政效能。
　　滄州渤海新區(qū)作為河北沿海經(jīng)濟的增長極，擔負著拉動河北省冀中南地區(qū)改革開放、率先發(fā)展的重任。作為河北省綜合改革的示范區(qū)，河北省賦予了渤海新區(qū)先試先行，允許失誤的寬松政策氛圍。新區(qū)也在致力于行政體制改革的探索和實踐，成立了行政審批局，將行政審批權(quán)、行政監(jiān)管權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)分離，正在