舊城改造中―地隨房走‖模式分析.pdf

1、土地出讓問題是當前社會熱點問題之一。我國現(xiàn)行土地儲備制度有效促進了社會和經(jīng)濟發(fā)展，但其推高房價、導致土地財政等負面作用也廣為詬病。
　　受成都市北部舊城區(qū)改造中典型案例的啟發(fā)，本文通過案例分析、文獻研究、對比分析、數(shù)據(jù)測算、公式推導、模型分析等方法，提出了適用于舊城改造的―地隨房走模式。該模式下，地方政府通過招標等公開方式確定實施舊城改造的地產(chǎn)商，由后者按照市場化原則直接從城市居民或企業(yè)手中購買房產(chǎn)，然后拆舊重建，減少了土地儲備制

2、度下土地儲備機構(gòu)直接收儲土地并整理后面向市場出讓的交易環(huán)節(jié)，政府在其中僅扮演監(jiān)督管理和促成交易的角色。從法律角度分析，地隨房走模式遵循現(xiàn)行主要法律的原則性條款，符合當前土地改革的總體思路，最大突破是未按照土地儲備制度要求進行操作，大范圍推廣前需政府修改部分行政法規(guī)和部門規(guī)章。
　　據(jù)相關(guān)文獻，土地儲備制度的弊端在于政府通過行政壟斷方式直接參與土地使用權(quán)交易，造成土地價格扭曲、房價高企、社會總福利降低等不良后果。―地隨房走模式與現(xiàn)行

3、土地儲備制度的最大區(qū)別為：政府土地儲備機構(gòu)不再直接參與交易。本文重點從土地市場的結(jié)構(gòu)差異、地方政府利益訴求的側(cè)重點、對地方政府的利弊、對開發(fā)企業(yè)的利弊、被拆遷人的接受程度等方面對兩種土地出讓模式進行了比較，說明―地隨房走模式不但優(yōu)化了土地市場結(jié)構(gòu)，還解決了地方政府在舊城改造中的資金不足等問題，能產(chǎn)生明顯的社會效益，也易于被房地產(chǎn)企業(yè)和被拆遷人接受，對舊城改造進度可起到巨大推動作用。
　　在上述結(jié)論的基礎上，本論文采用微觀經(jīng)濟學和房