跨國(guó)并購(gòu)中東道國(guó)政府規(guī)制的作用及選擇.pdf

1、跨國(guó)并購(gòu)已成為跨國(guó)公司對(duì)外直接投資的主要方式，這種企業(yè)行為對(duì)世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)都產(chǎn)生了重大影響。但跨國(guó)公司由于其追求壟斷地位、謀取壟斷利潤(rùn)的“天性”，扼殺企業(yè)的有效競(jìng)爭(zhēng)和技術(shù)創(chuàng)新，給經(jīng)濟(jì)安全帶來(lái)了負(fù)面效應(yīng)。為此，美、英、法、德、日等發(fā)達(dá)國(guó)家都制定了相關(guān)的政府規(guī)制，以規(guī)范跨國(guó)并購(gòu)行為。 我國(guó)加入WTO以后，市場(chǎng)進(jìn)一步開放。自2002年以來(lái)，出現(xiàn)了跨國(guó)公司并購(gòu)國(guó)內(nèi)企業(yè)的熱潮。這是經(jīng)濟(jì)全球化背景下企業(yè)提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求。但是跨國(guó)并購(gòu)在

2、推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，也引起了行業(yè)壟斷，造成地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等問(wèn)題。由于我國(guó)這方面的政府規(guī)制尚不完善，導(dǎo)致了跨國(guó)并購(gòu)在華行為的不規(guī)范。鑒于此，筆者選擇《跨國(guó)并購(gòu)中東道國(guó)政府規(guī)制的作用及選擇》這一課題，對(duì)跨國(guó)并購(gòu)問(wèn)題加以深入系統(tǒng)研究，力圖為我國(guó)規(guī)范跨國(guó)并購(gòu)行為提供理論支持和政策建議。 全文分為六個(gè)部分，其邏輯結(jié)構(gòu)如下： 第一部分對(duì)文章中所涉及的兩個(gè)主要理論“跨國(guó)并購(gòu)理論”和“政府規(guī)制理論”進(jìn)行了闡述。第二部

3、分分析了跨國(guó)并購(gòu)對(duì)東道國(guó)的正面影響和負(fù)面影響，同時(shí)提出了東道國(guó)進(jìn)行政府規(guī)制的作用，包括保持競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、保護(hù)東道國(guó)消費(fèi)者福利、維護(hù)國(guó)家安全、保障優(yōu)質(zhì)資源轉(zhuǎn)移、保障國(guó)家目標(biāo)實(shí)現(xiàn)以及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等。第三部分介紹了發(fā)達(dá)國(guó)家面對(duì)跨國(guó)并購(gòu)行為如何進(jìn)行政府規(guī)制，主要介紹了他們?cè)谕赓Y政策、競(jìng)爭(zhēng)政策和審查制度方面的法律法規(guī)和操作方法。第四部分論述了我國(guó)跨國(guó)并購(gòu)政策的演變過(guò)程和現(xiàn)有的規(guī)制政策，并且指出現(xiàn)有的外資政策、競(jìng)爭(zhēng)政策和審查制度中存在的問(wèn)題，奠定

4、了完善我國(guó)跨國(guó)并購(gòu)規(guī)制政策的基礎(chǔ)。第五部分進(jìn)一步闡述了加強(qiáng)我國(guó)政府規(guī)制的原因，主要是從規(guī)范的跨國(guó)并購(gòu)作用以及規(guī)范跨國(guó)并購(gòu)行為必要性兩方面來(lái)說(shuō)明的。與此同時(shí)文章對(duì)完善政府規(guī)制進(jìn)行了可行性分析。政府職能的轉(zhuǎn)變、跨國(guó)并購(gòu)主體的法律意識(shí)、日益完善的制度保障、政府規(guī)制的理論、發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)專業(yè)人才的成長(zhǎng)，都為我國(guó)進(jìn)一步完善跨國(guó)并購(gòu)政府規(guī)制提供了有利條件。第六部分提出了中國(guó)政府完善跨國(guó)并購(gòu)規(guī)制的建議。以“十一五”期間利用外資政策為指導(dǎo)設(shè)立

5、規(guī)制目標(biāo)，體現(xiàn)公平和效率。在完善政府規(guī)制過(guò)程中，應(yīng)遵循6個(gè)原則：規(guī)范化、適用性、動(dòng)態(tài)性、連續(xù)性、同步性和協(xié)調(diào)性。在規(guī)制目標(biāo)和原則的指導(dǎo)下，借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，完善我國(guó)規(guī)制。明確外資政策中的外資進(jìn)入產(chǎn)業(yè)、進(jìn)入程度和出資比例，構(gòu)建系統(tǒng)化的外資法律系統(tǒng)，提高外資立法的效力層次；《反壟斷法》的出臺(tái)有利于完善規(guī)制，制定我國(guó)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)認(rèn)定，明確實(shí)旌反壟斷的權(quán)力機(jī)構(gòu)；按照具體情況，跨國(guó)并購(gòu)進(jìn)行事前申報(bào)、事后申報(bào)或事后備案，明確跨國(guó)并購(gòu)的審查機(jī)構(gòu)以及各級(jí)權(quán)限