主體身份、政府角色與中介組織地位——關(guān)于我國高等教育市場機制的研究.pdf

1、現(xiàn)代社會呈現(xiàn)“三元結(jié)構(gòu)”，形成高等教育發(fā)展“新協(xié)調(diào)三角”和資源配置的“市場機制具有基礎(chǔ)性。市場機制關(guān)注供求、選擇、價格、競爭與風險，是集體選擇和公共選擇的根基，是被人類歷史證明了的富有效率的資源配置機制，而高等教育市場機制的歷史變遷，顯示了高等教育市場機制的頑強生命力，也證明了市場機制在高等教育資源配置中的“基礎(chǔ)性”作用。市場機制寓于市場主體、政府和中介組織“三個關(guān)鍵點”之中，而我國高等教育市場機制是“后發(fā)外生型”，存在許多需要完善的地

2、方，高等教育市場機制運行的“三個關(guān)鍵點”，實質(zhì)上就是三個“建設(shè)點”:
　　一是高等教育市場的主體身份。高等教育市場主體，是指直接參與市場交易活動的組織或個人，主要包括高等學校及其教師、學生及其家長、用人單位、科技服務(wù)需求者等，其中，高等學校是特殊的市場主體。市場主體應(yīng)該具有“靈敏性”，能夠自由支配自己的行動，對供求、價格等信號做出適當?shù)幕貞?yīng)。但我國高等學校的法人地位缺失，高等教育出資人產(chǎn)權(quán)虛化，高等教育捐贈者動力不足，學生及其家庭

3、人力資本投資風險大，用人單位人力資源成本“軟約束”，科技服務(wù)需求者合作機制存在較大缺陷。因此，我國高等教育市場主體已經(jīng)“身份迷失”。
　　二是高等教育市場的政府角色。政府既是市場的外部調(diào)控者，又是市場的特殊參與者。好的政府既要守住“高等教育市場化底線”，又要避免大學的“兩類行政化”，確保高等教育的必要投入，維護高等教育的“公正性”。政府應(yīng)該充當高等教育產(chǎn)品的“精明買主”，成為高等教育“戰(zhàn)略性產(chǎn)品”的提供者，并與高等教育的主要生產(chǎn)者

4、（高等學校）科學分權(quán)，為市場機制的運行提供有效保障。令人遺憾的是，我國高等教育市場中的政府已經(jīng)“角色錯位”。
　　三是高等教育市場的中介組織地位。高等教育中介是為高等教育市場機制運行服務(wù)的社會中介組織，這種非營利、非政府的專業(yè)化組織，與政府、市場形成“三邊制衡”，共同維護高等教育市場機制的“穩(wěn)定性”。但是，我國高等教育市場中的中介組織已經(jīng)“兩極分化”，具有“官方性”和“邊緣性”雙重特征，“緩沖器”功能殘缺，重大決策“不在場”。我國

5、高等教育中介組織已經(jīng)“地位缺席”，其根本出路是“民營化”。
　　我國高等教育市場機制存在的“三大問題”，只有通過“創(chuàng)新”來解決。一是通過管、辦、投分離，促進政府機制的再造;二是通過權(quán)、責、利結(jié)合，實現(xiàn)市場主體的解放;三是通過轉(zhuǎn)、扶、改配套，加強市場中介的中立。學術(shù)力量與市場力量、政府力量、志愿者力量不是處于同一個維度，能級差異也很大，任其自由發(fā)展勢必窒息學術(shù)。在這種情況下，政府應(yīng)該自覺向社會分權(quán)，以培育完善的高等教育市場體系，營造