教育系統(tǒng)賄賂案件及其防治對策——以廣東省廣州市越秀區(qū)為例.pdf

1、近年來,教育系統(tǒng)賄賂犯罪案件層出不窮,既損害了教育職人員的形象,又妨礙了教育事業(yè)的健康發(fā)展。教育系統(tǒng)賄賂案件的頻繁發(fā)生,有其深層次的原因。教育是國家民族振興、社會進步的重要力量,教育腐敗勢必影響政府廉潔高效的形象,影響一代人甚至幾代人的道德觀念,由此可能動搖整個社會的信仰根基,教育系統(tǒng)腐敗問題值得高度重視。
　　本文從賄賂犯罪這一職務犯罪腐敗現(xiàn)象最普遍的表現(xiàn)形式入手,以廣州市越秀區(qū)人民檢察院近三年來查辦的該類案件為例,結合犯罪學的

2、犯罪原因基本理論以及教育系統(tǒng)的特殊性,分析了教育系統(tǒng)賄賂犯罪的犯罪構成、現(xiàn)狀、特點、發(fā)案環(huán)節(jié)和成因,并就案發(fā)原因提出有針對性的策防治對策。
　　全文共分四個部分。
　　第一部分從犯罪構成的角度對教育系統(tǒng)賄賂犯罪進行理論分析,并提出對該類犯罪進行研究的傳統(tǒng)及現(xiàn)實意義。首先,提出了教育系統(tǒng)賄賂犯罪的界定,它是依據(jù)犯罪主體范圍所劃分的犯罪類型。按照范圍界定,其主體必須是特殊主體,即國家教育系統(tǒng)中從事公務的人員。該類犯罪涉及刑法規(guī)定

3、的七種罪名:即對非國家工作人員行賄罪、受賄罪、單位受賄罪、行賄罪、對單位行賄罪、介紹賄賂犯罪、單位行賄罪;主觀方面是故意;侵犯的客體主要是國家教育系統(tǒng)公務活動的廉潔性;客觀方面表現(xiàn)為行賄、受賄和介紹賄賂的行為。教育系統(tǒng)賄賂犯罪在理論上有一定的系統(tǒng)性。教育系統(tǒng)賄賂問題存在歷史沿革及現(xiàn)實形態(tài),研究其具有深遠的社會意義。
　　第二部分從主體范圍、作案手段、主體特征、主觀惡性、社會影響、利益關系等方面具體分析教育系統(tǒng)賄賂犯罪案件的特點,主

4、要有涉及人員范圍比較廣、商業(yè)賄賂情況突出、犯罪主體呈現(xiàn)“精英階層”特點、作案持續(xù)時間長、次數(shù)多、手法簡單直接、窩案串案多、女性及非中共黨員占一定比例、涉案人員主觀惡性大、行受賄雙方利益關系復雜、社會影響惡劣;其后,分析發(fā)案環(huán)節(jié),主要有校區(qū)工程建設環(huán)節(jié)、學校后勤服務承包環(huán)節(jié)、物資采購環(huán)節(jié)、優(yōu)質學位資源的分配環(huán)節(jié)、學校場地出租環(huán)節(jié)、教育基金的管理環(huán)節(jié)、人事任免環(huán)節(jié)、提請上級決策環(huán)節(jié)、興趣班辦班環(huán)節(jié)。
　　第三部分分析了案發(fā)的主客觀原因

5、,提出教育系統(tǒng)賄賂犯罪的主觀因素主要是個人心理失衡及法制意識薄弱:由于分配差距的擴大,使某些教職人員心理失衡而形成扭曲的價值觀;片面追求教學質量,忽視思想教育和法制教育,致使某些教職人員法律意識淡薄,自律意識較差?？陀^因素包括經(jīng)濟、政治、法律和文化、體制、社會環(huán)境等因素,其中教育經(jīng)費保障不足、部分教師待遇偏低,市場經(jīng)濟中惡性競爭對學校做成的沖擊等是教育系統(tǒng)賄賂犯罪的經(jīng)濟誘因,而當前學校職能過多、權力集中,教育資源分布不均衡以及相應的監(jiān)督