地方政府債務(wù)與國家治理能力互動關(guān)系探析.pdf

1、隨著我國改革進入深水區(qū)，各地政府-社會以往隱藏著的矛盾開始一一顯現(xiàn)。而其中最令人驚訝的就是數(shù)額巨大的地方政府債務(wù)，短短十多年，我國各級地方政府已經(jīng)累計下天文數(shù)字一般的債務(wù)，對于這些債務(wù)的成因分析，對社會經(jīng)濟發(fā)展與行政能力造成了何種的影響，如何管理此類債務(wù)等等，已經(jīng)成為政界與學(xué)界關(guān)心的熱點。恰逢中央政府于十八屆三中全會公報中提出了全面深化改革的總目標，要求構(gòu)建現(xiàn)代化的國家治理體系，提升國家治理能力。本文從治理理論出發(fā)，結(jié)合公共選擇理論與制

2、度分析理論，從現(xiàn)階段地方政府債務(wù)管理與治理耦合入手，根據(jù)地方政府債務(wù)的演變歷史變遷，分析此類債務(wù)形成的歷史淵源與制度因素，接著剖析如今債務(wù)規(guī)模不斷膨脹的現(xiàn)實動因，從中析出地方政府債務(wù)形成的線索與動力。接著，結(jié)合治理理論，尋找政府職能的切入點，實現(xiàn)治理與地方政府債務(wù)的管理的統(tǒng)一，政府債務(wù)如何制約治理能力，治理能力如何消解債務(wù)。再次，以江蘇Y市的地方政府債務(wù)狀況為例，通過數(shù)據(jù)和圖表揭示在現(xiàn)實中，地方政府債務(wù)對政府職能發(fā)揮與社會經(jīng)濟發(fā)展的影響