地方政府債務(wù)與國家治理能力互動(dòng)關(guān)系探析.pdf

1、隨著我國改革進(jìn)入深水區(qū)，各地政府-社會(huì)以往隱藏著的矛盾開始一一顯現(xiàn)。而其中最令人驚訝的就是數(shù)額巨大的地方政府債務(wù)，短短十多年，我國各級(jí)地方政府已經(jīng)累計(jì)下天文數(shù)字一般的債務(wù)，對(duì)于這些債務(wù)的成因分析，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與行政能力造成了何種的影響，如何管理此類債務(wù)等等，已經(jīng)成為政界與學(xué)界關(guān)心的熱點(diǎn)。恰逢中央政府于十八屆三中全會(huì)公報(bào)中提出了全面深化改革的總目標(biāo)，要求構(gòu)建現(xiàn)代化的國家治理體系，提升國家治理能力。本文從治理理論出發(fā)，結(jié)合公共選擇理論與制

2、度分析理論，從現(xiàn)階段地方政府債務(wù)管理與治理耦合入手，根據(jù)地方政府債務(wù)的演變歷史變遷，分析此類債務(wù)形成的歷史淵源與制度因素，接著剖析如今債務(wù)規(guī)模不斷膨脹的現(xiàn)實(shí)動(dòng)因，從中析出地方政府債務(wù)形成的線索與動(dòng)力。接著，結(jié)合治理理論，尋找政府職能的切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)治理與地方政府債務(wù)的管理的統(tǒng)一，政府債務(wù)如何制約治理能力，治理能力如何消解債務(wù)。再次，以江蘇Y市的地方政府債務(wù)狀況為例，通過數(shù)據(jù)和圖表揭示在現(xiàn)實(shí)中，地方政府債務(wù)對(duì)政府職能發(fā)揮與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響