分稅制改革背景下土地財政對住宅價格的影響.pdf

1、1998年我國進行的住房制度改革，使得住房分配方式由原來的企事業(yè)單位福利分房逐漸轉(zhuǎn)化為由市場供求決定的方式。從此我國城鎮(zhèn)住房的價格持續(xù)上漲，引起了不少學(xué)者對住房價格的研究，但現(xiàn)有的住房價格分析中大多數(shù)是基于宏觀基本面因素的分析，而忽略了住宅價格背后重要的社會制度因素。有學(xué)者認為分稅制改革帶來了地方政府財權(quán)與事權(quán)的不匹配，各地區(qū)政府部門熱衷于實施土地財政政策是引起房價迅速上漲的一個重要原因。為此本文將分稅制改革和土地財政兩個因素放入同一個

2、模型中來分析住宅價格的上漲，深入探討現(xiàn)有財稅制度下，土地財政政策對住宅價格的作用機制，進而提出行之有效的政策建議用來調(diào)整住宅價格的過快增長。
　　本文首先對國內(nèi)和國外的文獻進行了闡述，綜述了可能影響住房價格的基本面因素、分稅制改革的發(fā)展史、分稅制改革與土地財政的關(guān)系研究以及土地財政與住房價格關(guān)系研究，從而為住宅價格影響機制分析和數(shù)據(jù)模型分析打下基礎(chǔ)。
　　其次，本文利用全國數(shù)據(jù)和歸納前人文獻結(jié)論，提出分稅制改革促使了地方政府

3、實施土地財政政策以及現(xiàn)有財稅制度背景下地方政府土地財政規(guī)模對住宅價格的影響機制的假說，并且認為可能存在不同區(qū)域影響效果不同的問題。
　　再次，構(gòu)造了土地財政方程和房價方程，選取了我國省級面板數(shù)據(jù)資料，對分稅制改革引起的地方政府土地財政以及土地財政帶來了高漲的住宅價格的相關(guān)假說進行了經(jīng)驗解釋，結(jié)果顯示：分稅制的改革激勵了地方政府土地財政規(guī)模的擴大；現(xiàn)有財稅體制下，土地財政規(guī)模的擴大對住宅價格有正向影響，而分稅制改革帶來的財政分權(quán)程度