行政倫理視角下我國公務員行政責任實現(xiàn)途徑研究.pdf

1、行政倫理是公務員在行政領域內從事行政活動時應遵守的規(guī)范和應具備的品格總和。在行政倫理范疇內，公務員既要履行外部法律規(guī)范強加的客觀行政責任，又要履行自主意識到的主觀行政責任。國家對于公務員客觀行政責任的倫理要求，主要包含于相關部門制定的法律、政策、條例、規(guī)定等行政倫理規(guī)范中，如《中華人民共和國公務員法》與《國家公務員行為規(guī)范》等對我國公務員應履行的行政責任進行了系統(tǒng)的概括總結。除此之外，政府和社會對公務員具有強烈的道德要求，這種要求是基于

2、公務員“公共管理”的職業(yè)和“公共人”的身份，即行政職業(yè)道德。在當前社會條件下，社會公民對公務員的職業(yè)道德要求主要體現(xiàn)在嚴格遵守法律規(guī)章、節(jié)約效率、行政良心、誠實守信、公平正義與終身學習六個方面。公務員行政責任的核心是實現(xiàn)和維護公共利益，對公眾負責。雖然，當前我國公務員行政倫理現(xiàn)狀的主流是積極的、上升的、進步的，但是公務員隊伍確實存在著以權謀私、行政不作為、行政成本過高、行政信用缺失、官僚作風等多種類型的不負責任的行政行為。任何個體的行為

3、都會受到自身及外界因素的影響，而無論何種行政活動，最終都可歸結為行政人員的個體行政行為。因此，公務員的行政行為，不僅受到個人行政能力、價值觀和行政職業(yè)道德等主觀因素的影響，同時也受到公務員所處部門組織、行政體制和社會等外界環(huán)境的影響，各因素都直接或間接的影響著公務員履行行政責任的情況。以公務員行政行為的影響因素為切入點，我國政府應從外部控制和內部控制兩方面制約公務員行政行為。一方面，應加強我國行政倫理立法，建立專門的行政倫理監(jiān)督機構，充