我國公務(wù)員行政倫理法制化研究.pdf

1、英國文官制度的確立，為建立公務(wù)員制度提供了科學(xué)的藍(lán)本，各國的公務(wù)員體制如雨后春筍般紛紛建立起來。1993年4月24日由國務(wù)院第二次常務(wù)會議通過，10月1日正式實(shí)施的《國家公務(wù)員暫行條例》，標(biāo)志著我國國家公務(wù)員制度正式建立。
　　然而，隨著公務(wù)員制度的不斷發(fā)展，諸多公務(wù)員行為失范、公務(wù)員貪污腐敗、濫用權(quán)力的現(xiàn)象逐漸顯現(xiàn)出來。世界上許多國家都積極的為規(guī)范公務(wù)員行為制定了行政倫理層面的法律，試圖從外部對公務(wù)員進(jìn)行監(jiān)督、懲處，從內(nèi)部對公務(wù)

2、員逐步引導(dǎo)，以期形成內(nèi)化的行政倫理精神實(shí)質(zhì)。
　　行政倫理立法并非外國所獨(dú)創(chuàng)，“引禮入律”的思想在我國古代早已有之，我國自古以來就非常重視對官吏的倫理教化與獎懲。目前我國雖然有部委及中央、國務(wù)院制定的行政倫理相關(guān)法律規(guī)定，但是還是存在很多的問題。比如，立法不夠系統(tǒng)，沒有形成一部專門的行政倫理法律規(guī)范;很多倫理化規(guī)定的效力不夠高，還無法上升為法律;黨內(nèi)有關(guān)倫理的法規(guī)比較多而詳細(xì)，但是針對非中共黨員的公務(wù)員規(guī)定甚少，且多都是原則性的指

3、引。針對以上存在的問題，本文主要分為四個部分進(jìn)行寫作。
　　第一部分，針對相關(guān)概念進(jìn)行闡釋，厘清公務(wù)員、行政倫理以及公務(wù)員行政倫理法制化的內(nèi)涵;總結(jié)國內(nèi)外行政倫理的理論思想，為完善我國公務(wù)員行政倫理立法提供理論上的參考，發(fā)掘其在法學(xué)領(lǐng)域的功能和價值。第二部分，總結(jié)我國現(xiàn)有的公務(wù)員行政倫理方面的法律規(guī)定，通過立法分析，探索我國公務(wù)員行政倫理法制化存在的幾個突出問題。第三部分，針對我國公務(wù)員行政倫理法制化進(jìn)程中存在的問題，在借鑒國外行