無錫市老齡化與養(yǎng)老保障問題研究.pdf

1、人口老齡化是21世紀(jì)全球共同面臨的挑戰(zhàn)。我國不僅在人均收入水平較低的條件下進(jìn)入老齡化社會,而且老齡化與養(yǎng)老保障制度轉(zhuǎn)變同時發(fā)生,歷史欠賬形成沉重的轉(zhuǎn)軌成本。如何保障老年人的經(jīng)濟(jì)生活,既是經(jīng)濟(jì)問題,也是社會問題。
　　 按照傳統(tǒng)的思維,社會保障等同于國家保障,政府在各項(xiàng)社會保障中承擔(dān)了無限的責(zé)任。除了正式的社會養(yǎng)老保險,養(yǎng)老保障還包括非正式的各種養(yǎng)老方式等。本文通過對政府在提供養(yǎng)老保障等公共服務(wù)中的行為模式和政策的選擇,認(rèn)為政府不

2、是萬能,尤其是在體現(xiàn)公平公正的社會養(yǎng)老保障問題上。政府對整個社會的主導(dǎo)控制角色,是無法解決當(dāng)前養(yǎng)老保障各種矛盾的。政府應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任不簡單,既要重視公民權(quán),盡最大可能追求公共利益最大化,也不能以企業(yè)家精神完全私營化,政府只起到彌補(bǔ)作用,任由市場失控。
　　 通過對江蘇無錫經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展?fàn)顩r的介紹,結(jié)合新公共服務(wù)的理論,對比國內(nèi)外部分國家城市,探討無錫的養(yǎng)老制度、養(yǎng)老服務(wù)體系等方面的歷史現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢及面臨的問題。從上世紀(jì)80年代作