當(dāng)前我國(guó)工會(huì)轉(zhuǎn)型路徑研究——基于法團(tuán)主義的視野.pdf

1、工會(huì)是我國(guó)極其重要而又特殊的社會(huì)組織，其發(fā)展是圍繞我國(guó)的革命、建設(shè)與改革的進(jìn)程而展開的。隨著改革的不斷深化，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代形成的工會(huì)體制逐漸難以適應(yīng)市場(chǎng)型勞動(dòng)關(guān)系的需要，工會(huì)轉(zhuǎn)型問題成為學(xué)界持續(xù)關(guān)注的一個(gè)理論熱點(diǎn)，對(duì)此進(jìn)行深入研究具有重要的理論與實(shí)踐意義。
　　本文以轉(zhuǎn)型時(shí)期的勞動(dòng)關(guān)系為研究背景，嘗試運(yùn)用法團(tuán)主義理論來描述我國(guó)工會(huì)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展藍(lán)圖，主要研究對(duì)象是非公有制企業(yè)工會(huì)。文章共分為三個(gè)部分:第一部分引入了法團(tuán)主義理論，概括了

2、該理論的淵源、概念、分類與核心觀念，介紹了法團(tuán)主義模式下的工會(huì)角色，力圖對(duì)研究視野進(jìn)行一個(gè)總體性的把握。文章通過歷史與現(xiàn)實(shí)的雙重分析肯定了國(guó)家法團(tuán)主義理論框架對(duì)于當(dāng)前我國(guó)國(guó)家與社會(huì)關(guān)系轉(zhuǎn)型的適用性，進(jìn)而提出運(yùn)用國(guó)家法團(tuán)主義研究我國(guó)非公有制企業(yè)工會(huì)轉(zhuǎn)型的問題。第二部分是對(duì)我國(guó)工會(huì)的歷史與現(xiàn)狀的描述與分析。文章分別梳理了我國(guó)工會(huì)在新民主主義革命時(shí)期、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的體制沿革，分析了在不同的歷史時(shí)期我國(guó)工會(huì)在國(guó)家體制結(jié)構(gòu)中所扮演的

3、角色與所發(fā)揮的職能并不相同，概括了當(dāng)前非公有制企業(yè)工會(huì)發(fā)展面臨的體制障礙和主要困境:組織體制行政化制約工會(huì)發(fā)展;目標(biāo)多重性引發(fā)工會(huì)角色沖突;工會(huì)落實(shí)集體談判制度形式化;企業(yè)工會(huì)內(nèi)附性制約職能發(fā)揮。轉(zhuǎn)型時(shí)期勞動(dòng)關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，頻繁發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議對(duì)非公有制企業(yè)工會(huì)轉(zhuǎn)型形成了一種倒逼之勢(shì)。從勞動(dòng)關(guān)系各方主體的現(xiàn)實(shí)需求來看，勞動(dòng)者迫切需要工會(huì)有效維護(hù)其合法權(quán)益，勞資雙方需要通過工會(huì)這樣的組織化渠道實(shí)現(xiàn)理性溝通與交流，國(guó)家對(duì)勞動(dòng)關(guān)系治理的放權(quán)需要工

4、會(huì)來承擔(dān)職能轉(zhuǎn)移，非公有制企業(yè)工會(huì)轉(zhuǎn)型已勢(shì)在必行。當(dāng)前非公有制企業(yè)工會(huì)轉(zhuǎn)型必須適應(yīng)勞動(dòng)關(guān)系各方的狀況調(diào)整，既要關(guān)注工會(huì)工作中的方法與技術(shù)上的不足，又要從根本上注重解決制約工會(huì)發(fā)展的體制障礙。第三部分首先從實(shí)踐層面分析指出社會(huì)各方主體在促進(jìn)工會(huì)轉(zhuǎn)型問題上的多方探索，當(dāng)前的實(shí)踐八面開花，體現(xiàn)了社會(huì)主體的探索性和創(chuàng)造性，但總體上仍然缺乏理論的指導(dǎo)和整體制度框架的謀劃，其實(shí)質(zhì)是各個(gè)地方、各種主體面臨現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)、出于實(shí)踐緊迫感而做出的自發(fā)性回應(yīng)，非

5、公有制企業(yè)工會(huì)轉(zhuǎn)型迫切需要從體制上構(gòu)建工會(huì)在整個(gè)社會(huì)體制當(dāng)中的地位和角色，并將工會(huì)的發(fā)展納入制度化和規(guī)范化的軌道。接下來文章嘗試運(yùn)用國(guó)家法團(tuán)主義的理論模式從體制架構(gòu)、職能定位及運(yùn)作機(jī)制等方面對(duì)未來的非公有制企業(yè)工會(huì)體制提出初步構(gòu)想，為我國(guó)非公有制企業(yè)工會(huì)轉(zhuǎn)型給出了一個(gè)方向性的回答。為了實(shí)現(xiàn)工會(huì)未來發(fā)展的體制愿景，必須從實(shí)際措施層面加以推動(dòng)，為此，文章最后從轉(zhuǎn)變政府角色、推進(jìn)工會(huì)體制改革、提高工會(huì)民主性及構(gòu)建合作機(jī)制四個(gè)方面探討了當(dāng)前我國(guó)