當前我國工會轉型路徑研究——基于法團主義的視野.pdf

1、工會是我國極其重要而又特殊的社會組織，其發(fā)展是圍繞我國的革命、建設與改革的進程而展開的。隨著改革的不斷深化，計劃經(jīng)濟時代形成的工會體制逐漸難以適應市場型勞動關系的需要，工會轉型問題成為學界持續(xù)關注的一個理論熱點，對此進行深入研究具有重要的理論與實踐意義。
　　本文以轉型時期的勞動關系為研究背景，嘗試運用法團主義理論來描述我國工會的轉型與發(fā)展藍圖，主要研究對象是非公有制企業(yè)工會。文章共分為三個部分:第一部分引入了法團主義理論，概括了

2、該理論的淵源、概念、分類與核心觀念，介紹了法團主義模式下的工會角色，力圖對研究視野進行一個總體性的把握。文章通過歷史與現(xiàn)實的雙重分析肯定了國家法團主義理論框架對于當前我國國家與社會關系轉型的適用性，進而提出運用國家法團主義研究我國非公有制企業(yè)工會轉型的問題。第二部分是對我國工會的歷史與現(xiàn)狀的描述與分析。文章分別梳理了我國工會在新民主主義革命時期、計劃經(jīng)濟時代及市場經(jīng)濟時代的體制沿革，分析了在不同的歷史時期我國工會在國家體制結構中所扮演的

3、角色與所發(fā)揮的職能并不相同，概括了當前非公有制企業(yè)工會發(fā)展面臨的體制障礙和主要困境:組織體制行政化制約工會發(fā)展;目標多重性引發(fā)工會角色沖突;工會落實集體談判制度形式化;企業(yè)工會內附性制約職能發(fā)揮。轉型時期勞動關系錯綜復雜，頻繁發(fā)生的勞動爭議對非公有制企業(yè)工會轉型形成了一種倒逼之勢。從勞動關系各方主體的現(xiàn)實需求來看，勞動者迫切需要工會有效維護其合法權益，勞資雙方需要通過工會這樣的組織化渠道實現(xiàn)理性溝通與交流，國家對勞動關系治理的放權需要工

4、會來承擔職能轉移，非公有制企業(yè)工會轉型已勢在必行。當前非公有制企業(yè)工會轉型必須適應勞動關系各方的狀況調整，既要關注工會工作中的方法與技術上的不足，又要從根本上注重解決制約工會發(fā)展的體制障礙。第三部分首先從實踐層面分析指出社會各方主體在促進工會轉型問題上的多方探索，當前的實踐八面開花，體現(xiàn)了社會主體的探索性和創(chuàng)造性，但總體上仍然缺乏理論的指導和整體制度框架的謀劃，其實質是各個地方、各種主體面臨現(xiàn)實挑戰(zhàn)、出于實踐緊迫感而做出的自發(fā)性回應，非

5、公有制企業(yè)工會轉型迫切需要從體制上構建工會在整個社會體制當中的地位和角色，并將工會的發(fā)展納入制度化和規(guī)范化的軌道。接下來文章嘗試運用國家法團主義的理論模式從體制架構、職能定位及運作機制等方面對未來的非公有制企業(yè)工會體制提出初步構想，為我國非公有制企業(yè)工會轉型給出了一個方向性的回答。為了實現(xiàn)工會未來發(fā)展的體制愿景，必須從實際措施層面加以推動，為此，文章最后從轉變政府角色、推進工會體制改革、提高工會民主性及構建合作機制四個方面探討了當前我國