法團(tuán)主義視野下我國政府與非政府組織間的關(guān)系研究.pdf

1、20世紀(jì)80年代以來,伴隨著“全球性社團(tuán)革命”悄然興起,非政府組織不僅在西方各國得到了空前的發(fā)展,而且在我國的行政體制變革與社會(huì)體制變革中逐漸萌發(fā)并產(chǎn)生了重要的影響力。由于市場失靈和政府失靈的不可避免,人們開始重新審視政府和市場在社會(huì)中的作用,政府開始逐步放權(quán),非政府組織在社會(huì)中的效用也開始逐漸凸顯,他們不但能對政府失靈進(jìn)行“拾遺補(bǔ)缺”,通過監(jiān)督市場行為克服市場失靈,提供社會(huì)救助與保障,搭建政府與民眾之間的溝通與協(xié)調(diào)平臺,還能緩解有關(guān)社

2、會(huì)問題,弘揚(yáng)志愿公益精神,推動(dòng)公民社會(huì)的發(fā)展。隨著非政府組織在社會(huì)中的廣泛參與,國家權(quán)力與利益格局開始發(fā)生改變,在雙重管理體制之下,我國政府和非政府組織之間的關(guān)系日益表現(xiàn)出強(qiáng)烈的國家法團(tuán)主義特征,這一特征既表現(xiàn)在政府對非政府組織在體制、人員、資金方面的管理與控制,也表現(xiàn)在政府與非政府組織在一定范圍與程度上的合作與治理。而在現(xiàn)實(shí)發(fā)展中,非政府組織也出現(xiàn)了發(fā)展的困境與問題,包括合法性不足、公信力差、依賴性強(qiáng)、能力缺乏等問題,需要以法團(tuán)主義為