行業(yè)協(xié)會規(guī)范治理權及行政法規(guī)制研究.pdf

1、近年來，為順應行政任務多樣化、專業(yè)性和高效率的需求，各類經濟和社會自治組織開始積極參與公共行政，協(xié)助行政機關實現(xiàn)行政目的，行政權力“社會化”的趨勢逐步增強。加之國家近來大力推動行政管理體制和事業(yè)單位改革，進一步凸顯了夯實并規(guī)范各類自治組織的自治權的重要性。行業(yè)協(xié)會的獨特性使其成為最值得關注的自治組織。而夯實行業(yè)協(xié)會的自治基礎、理順行業(yè)協(xié)會發(fā)展體制，需要從“定性——賦權——規(guī)制”這三個方面入手，一是擺脫行業(yè)協(xié)會屬于社會團體的理念和制度桎梏

2、，充分認識行業(yè)協(xié)會作為經濟領域第三部門的法律屬性和地位，使其具備承接社會管理、規(guī)范治理權的主體基礎；二是充分賦予和尊重行業(yè)協(xié)會的規(guī)范治理權，使其具備充實利益代表、規(guī)范治理和提供公共服務的能力；三是對其實施的規(guī)范治理等有關公共行政的行為予以約束，從而確保公共利益的實現(xiàn)。本文正是遵從這一路徑展開論述，圍繞行業(yè)協(xié)會的“主體地位——自治行為——法律規(guī)制”三大部分進行寫作。第一部分從現(xiàn)有的社團理論和規(guī)范出發(fā)，揭示行業(yè)協(xié)會與社會團體、一般協(xié)會的不同

3、之處，進而將行業(yè)協(xié)會定位為與社會團體平行的非盈利性經濟自治組織，屬于經濟領域的第三部門，并據此將行業(yè)協(xié)會重新劃分為生產領域的行業(yè)協(xié)會、流通領域的行業(yè)商會和職業(yè)領域的職業(yè)協(xié)會三大類。第二部分主要論述行業(yè)協(xié)會規(guī)范治理行為的合理性、行為種類、法律屬性以及與行政管理權的區(qū)別。第三部分主要論述對行業(yè)協(xié)會行使規(guī)范治理權行為予以行政法規(guī)制的一般原理和制度設計，并提出具體的規(guī)制路徑。
　　本文通過對行業(yè)協(xié)會的法律地位、自治行為進行研究，并揭示行政