論納稅人利益的保護(hù).pdf

1、國家課稅意味著以國家為主體無償?shù)亍皠儕Z”國民部分財(cái)產(chǎn)，用于向社會(huì)提供公共產(chǎn)品而服務(wù)于國民。稅收法治不是要不要國家課稅權(quán)的問題，而是怎樣把課稅權(quán)確定在一個(gè)合適的位置，使其既發(fā)揮作用，又被控制在一定限度的問題。對國家權(quán)力而言，法治承擔(dān)著雙重任務(wù)：一方面，它承擔(dān)著國家權(quán)力的授予任務(wù)，即授權(quán)功能；另一方面承擔(dān)著對權(quán)力的限制、制約和監(jiān)督的任務(wù)。 納稅人利益是貫穿于納稅過程中納稅人追求的目標(biāo)。它的實(shí)現(xiàn)與否關(guān)系到納稅人的自覺納稅意識，它是稅收

2、得以持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的必要條件，也是構(gòu)建和諧社會(huì)重要的物質(zhì)基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)。本文試圖探討如何通過對納稅人利益的保護(hù)來構(gòu)建和諧的稅收法律體系，從而完善國民的收入分配制度，使我國民眾的生活福利水平在可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷得到提升。 本文首先從納稅人利益的內(nèi)涵、納稅人利益的屬性分析以及納稅人利益保護(hù)的意義三個(gè)方面，對納稅人利益保護(hù)的基本理論進(jìn)行了理論思考。 其次，引入納稅人的利益相對方——征稅方及其利益所在。通過大量詳盡的原理闡述，

3、揭示納稅人和征稅方之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的實(shí)質(zhì)意義，并論證兩者之間并不必然是“貓捉老鼠”式的敵對狀態(tài)，相反彼此的利益應(yīng)該是某種意義上的共生或者雙贏，是“矛盾統(tǒng)一”的集中代表。 再次，結(jié)合我國的實(shí)際狀況，通過對當(dāng)前施行的一系列有關(guān)稅收法律法規(guī)的分析，分析研究立法、執(zhí)法、司法方面的不足以及應(yīng)予彌補(bǔ)的方向。同時(shí)，著重闡述了必須給以特別關(guān)注的若干原則。 最后，在綜合上述觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上，提出完善納稅人利益保護(hù)機(jī)制的一系列構(gòu)想。從實(shí)體和程序