論民事糾紛的行政裁決.pdf

1、行政裁決民事糾紛是行政主體依據(jù)法律的授權(quán)，對平等主體之間特定的民事糾紛居間進行裁斷的行為，是行政主體從維護行政管理秩序出發(fā)，解決平等主體之間民事糾紛的一種行政司法行為。它打破了傳統(tǒng)的三權(quán)分立的模式，適應(yīng)了市場經(jīng)濟時代人們對權(quán)利救濟快捷、低廉的現(xiàn)實需求，發(fā)揮著有效配置經(jīng)濟資源，迅速化解社會矛盾的重要作用。但由于制度建設(shè)落后，裁決權(quán)力的行使處于失范狀態(tài)，這種狀況既不利于發(fā)揮行政機關(guān)在糾紛解決上的優(yōu)勢，也不利于充分保護相對方的合法權(quán)益，因此，

2、如何規(guī)范、完善并從而建立起有中國特色的行政裁決制度，已成為我國行政法制建設(shè)面臨的一項緊迫任務(wù)。 本文主要分析了行政裁決民事糾紛的必要性、可行性和正當性，并對我國行政裁決制度的現(xiàn)狀進行總結(jié)與反思，分析其所顯示出來的弊端，在此基礎(chǔ)上提出重構(gòu)我國行政裁決制度的建議。全文除引言和結(jié)語外，分為四章。 第一章:為行政裁決的基本理論。本章從區(qū)分廣義行政裁決和狹義行政裁決開始，對行政裁決的特征、法律性質(zhì)等方面進行了闡述，在此基礎(chǔ)上分析了

3、行政裁決民事糾紛的優(yōu)勢以及行政裁決民事糾紛的可行性、正當性和強度。 第二章:為域外行政裁決制度。本章介紹了英國的行政裁判所制度、美國的獨立管制機構(gòu)制度以及日本的行政委員會制度，并總結(jié)其對我國行政裁決制度建設(shè)的借鑒意義。 第三章:為我國行政裁決制度之現(xiàn)狀與重構(gòu)。本章在總結(jié)我國現(xiàn)有行政裁決規(guī)則的基礎(chǔ)上，從實體與程序兩個方面分析了現(xiàn)行行政裁決制度的弊端，在此基礎(chǔ)上提出我國行政裁決制度重構(gòu)的基本原則與制度設(shè)計的著眼點。

4、第四章:為行政裁決程序設(shè)計理念與救濟制度。本章從程序設(shè)計的角度，闡述行政裁決制度重構(gòu)的應(yīng)有之義。首先分析程序設(shè)計的理念，從價值層面上，明確程序自然公正，公正優(yōu)先、兼顧效率，控權(quán)原則應(yīng)為程序設(shè)計的第一價值序列；從制度層面上，強調(diào)程序所應(yīng)具備的三個方面即：獨立性、完整性和具體性。其次分析了行政裁決的救濟途徑：區(qū)分不同種類的行政裁決，適用不同的救濟方式。 在結(jié)語部分，指出行政裁決在解決某些與行政管理相關(guān)社會糾紛的優(yōu)勢，但因制度規(guī)制的缺