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3、是“任何人不能做自己案件的法官”。在行政法上,這兩項(xiàng)子規(guī)則進(jìn)一步引導(dǎo)出行政程序中的陳述意見(jiàn)制度和行政回避制度。在我國(guó)程序正義的呼聲日益高漲的今天,行政程序中的陳述意見(jiàn)制度和行政回避制度的現(xiàn)實(shí)狀況到底怎樣存在哪些問(wèn)題應(yīng)該怎樣完善這些問(wèn)題自然成為推進(jìn)行政程序正義過(guò)程中,不得不面對(duì)和解決的問(wèn)題。本文從法律角度,對(duì)陳述意見(jiàn)制度和行政回避制度的相關(guān)法律問(wèn)題進(jìn)行研究,力求為兩項(xiàng)制度的完善提出一些切實(shí)可行的建議。本文主要運(yùn)用比較分析、統(tǒng)計(jì)分析以及案例
4、分析的研究方法,在對(duì)英國(guó)行政法上的自然正義原則進(jìn)行引入和介紹的基礎(chǔ)上,對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的陳述意見(jiàn)制度和行政回避制度進(jìn)行描述和分析,指出問(wèn)題,提出建議和對(duì)策。文章首先對(duì)英國(guó)自然正義原則的歷史溯源進(jìn)行了梳理,結(jié)合經(jīng)典案例對(duì)其兩項(xiàng)子規(guī)則進(jìn)行了詳細(xì)的闡述,指明了自然正義與實(shí)定法的關(guān)系,并強(qiáng)調(diào)了程序正義理念的重要性。其次,就陳述意見(jiàn)制度,文章在整理分析現(xiàn)行法律、行政法規(guī)和司法解釋相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上,指出了聽(tīng)證和陳述意見(jiàn)制度的定位不明晰、陳述意見(jiàn)制度適用范
5、圍不明確、違反陳述意見(jiàn)的法律后果規(guī)定不明朗以及陳述意見(jiàn)程序中存在的一些問(wèn)題,并針對(duì)性地提出了相關(guān)建議;文章在整理分析相關(guān)典型案例的基礎(chǔ)上,總結(jié)出涉及的諸如在法律沒(méi)有明確規(guī)定的情況下,陳述意見(jiàn)能否得以適用、實(shí)體合法能否排除陳述意見(jiàn)的適用、怎樣把握陳述意見(jiàn)的適用范圍、我國(guó)法院在推進(jìn)陳述意見(jiàn)制度方面持什么態(tài)度等主要問(wèn)題,并予以了進(jìn)一步分析。再次,就行政回避制度,文章在整理分析現(xiàn)行法律、行政法規(guī)和司法解釋相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上,指出了回避程序不夠完善
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