我國(guó)縣級(jí)橫向府際行政關(guān)系協(xié)調(diào)研究.pdf

1、縣政是我國(guó)政府治理的基礎(chǔ)所在，縣級(jí)橫向府際行政關(guān)系的準(zhǔn)組織化協(xié)調(diào)則是實(shí)現(xiàn)這一基礎(chǔ)有效整合，實(shí)現(xiàn)行政組織體系有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的必須。在縣級(jí)政府的自我能力認(rèn)知、政區(qū)資源存量以及我國(guó)行政區(qū)劃體制、政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制等內(nèi)外因素的影響下，目前，縣級(jí)政府自我協(xié)調(diào)的動(dòng)力與能力較弱，我國(guó)縣級(jí)橫向府際行政關(guān)系的協(xié)調(diào)機(jī)制不健全，協(xié)調(diào)中存在著經(jīng)濟(jì)單一因素驅(qū)動(dòng)和行政權(quán)力主導(dǎo)等弊端。要實(shí)現(xiàn)縣級(jí)橫向府際行政關(guān)系的協(xié)調(diào)，既要注重從行政體制、行政人員的內(nèi)在價(jià)值需求出發(fā)，通過(guò)政

2、績(jī)心理的驅(qū)動(dòng)、政府能力提升的訴求和社會(huì)環(huán)境壓力等內(nèi)在動(dòng)力來(lái)建立一種自我利益發(fā)現(xiàn)機(jī)制，以期實(shí)現(xiàn)縣級(jí)政府能夠走向自動(dòng)的、自主的協(xié)調(diào)。同時(shí)，又要認(rèn)識(shí)到外在的政府權(quán)力、新聞?shì)浾?、公民社?huì)等動(dòng)力機(jī)制對(duì)于縣級(jí)政府產(chǎn)生對(duì)府際行政協(xié)調(diào)的價(jià)值認(rèn)知所起到的強(qiáng)制與催化作用。這種內(nèi)外結(jié)合的協(xié)調(diào)機(jī)制的建構(gòu)雖然注重了整體性，但更多的是一種靜態(tài)模式下的問題導(dǎo)向的分析。要使這種協(xié)調(diào)機(jī)制具有動(dòng)態(tài)適應(yīng)性，就必須通過(guò)重塑行政思維、變革治理模式、培育行政資本、調(diào)整權(quán)力結(jié)構(gòu)、建