我國縣級橫向府際行政關系協(xié)調研究.pdf

1、縣政是我國政府治理的基礎所在，縣級橫向府際行政關系的準組織化協(xié)調則是實現這一基礎有效整合，實現行政組織體系有序、高效運轉的必須。在縣級政府的自我能力認知、政區(qū)資源存量以及我國行政區(qū)劃體制、政績評價機制等內外因素的影響下，目前，縣級政府自我協(xié)調的動力與能力較弱，我國縣級橫向府際行政關系的協(xié)調機制不健全，協(xié)調中存在著經濟單一因素驅動和行政權力主導等弊端。要實現縣級橫向府際行政關系的協(xié)調，既要注重從行政體制、行政人員的內在價值需求出發(fā)，通過政

2、績心理的驅動、政府能力提升的訴求和社會環(huán)境壓力等內在動力來建立一種自我利益發(fā)現機制，以期實現縣級政府能夠走向自動的、自主的協(xié)調。同時，又要認識到外在的政府權力、新聞輿論、公民社會等動力機制對于縣級政府產生對府際行政協(xié)調的價值認知所起到的強制與催化作用。這種內外結合的協(xié)調機制的建構雖然注重了整體性，但更多的是一種靜態(tài)模式下的問題導向的分析。要使這種協(xié)調機制具有動態(tài)適應性，就必須通過重塑行政思維、變革治理模式、培育行政資本、調整權力結構、建