基于北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)合作實(shí)踐的府際關(guān)系研究.pdf

1、府際關(guān)系意為政府間的關(guān)系，是政治學(xué)、公共管理、政府治理研究的重要課題，是各級(jí)政府對(duì)外交往中不可回避的問題。建國(guó)以后，我國(guó)的府際關(guān)系主要表現(xiàn)為中央政府與地方政府之間的縱向關(guān)系，地方政府間的橫向關(guān)系處于阻塞的狀態(tài)，研究較少。黨的十一屆三中全會(huì)以后，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程取得重要進(jìn)展，具有不同稟賦優(yōu)勢(shì)的地區(qū)利用國(guó)家優(yōu)惠政策加強(qiáng)合作，區(qū)域內(nèi)各主體之間進(jìn)行合作的深度和廣度不斷延伸，規(guī)模也逐漸擴(kuò)大，形成了眾多各具特色的“經(jīng)濟(jì)圈”。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)區(qū)尤其是

2、新興經(jīng)濟(jì)區(qū)的府際治理研究，協(xié)調(diào)和促進(jìn)地方政府間關(guān)系健康發(fā)展，是我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。同時(shí)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的客觀現(xiàn)實(shí)對(duì)地方政府間府際關(guān)系提出了新的要求，在時(shí)代大背景的影響下，如何探索適合中國(guó)地方政府府際關(guān)系發(fā)展的路子，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合就顯得格外緊迫。
　　產(chǎn)業(yè)合作是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的重要方面。在新形勢(shì)下，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)合作建設(shè)面臨著不小挑戰(zhàn)。由于地方政府間利益的不平衡，地方保護(hù)主義、產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)和跨區(qū)

3、域問題相互推諉等現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，這損害了區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作的基礎(chǔ)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程造成了不良的影響。
　　本文結(jié)合政治學(xué)、公共管理學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)知識(shí)，在借鑒國(guó)內(nèi)外府際關(guān)系理論成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)合作的具體實(shí)踐，運(yùn)用博弈論的知識(shí)對(duì)我國(guó)地方政府的府際關(guān)系問題進(jìn)行深入剖析，提出改善區(qū)域內(nèi)府際關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舉措。本文總共分為六個(gè)部分。第一部分闡述了文章的研究目、意義，歸納介紹國(guó)內(nèi)外的研究現(xiàn)狀，包

4、括府際關(guān)系的研究綜述和產(chǎn)業(yè)合作的研究綜述。第二部分主要介紹文章涉及的基礎(chǔ)理論。首先對(duì)府際關(guān)系這個(gè)基本概念進(jìn)行闡析并定義，為下文圍繞府際關(guān)系的分析與論述打下良好的基礎(chǔ)，此外還介紹了產(chǎn)業(yè)合作的基本涵義。本文主要涉及三個(gè)相關(guān)理論，包括府際管理理論、博弈論和協(xié)同治理理論。第三部分歸納國(guó)內(nèi)外府際關(guān)系的優(yōu)秀成果，闡述國(guó)內(nèi)外府際關(guān)系的經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)模式。國(guó)外的實(shí)踐主要有華盛頓都市區(qū)為典型的大都市府際合作形式和田納西河流域?yàn)槔目鐓^(qū)域治理模式。發(fā)達(dá)國(guó)家的這

5、些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)對(duì)于我國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)，特別是北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)這樣的新興經(jīng)濟(jì)區(qū)具有很好的借鑒作用。國(guó)內(nèi)的實(shí)踐則以長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)為例，分析國(guó)內(nèi)成熟經(jīng)濟(jì)區(qū)地方府際合作的突出啟示。第四部分主要從博弈論角度針對(duì)府際關(guān)系的兩個(gè)方面，即府際競(jìng)爭(zhēng)和府際合作，論證其內(nèi)涵與表現(xiàn)形式。首先，基于區(qū)域內(nèi)地方府際競(jìng)爭(zhēng)建立博弈模型，并分析地方府際競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的5個(gè)表現(xiàn);其次，基于區(qū)域內(nèi)地方府際合作建立博弈模型，并闡釋地方府際合作關(guān)系的6個(gè)制約因素。第五部分結(jié)合北部灣經(jīng)

6、濟(jì)區(qū)的案例，介紹其地方府際關(guān)系和產(chǎn)業(yè)合作的概況，描述產(chǎn)業(yè)合作中的府際關(guān)系存在的問題。這些問題體現(xiàn)為府際利益協(xié)調(diào)意識(shí)不足、府際合作意識(shí)淡薄、府際合作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)單一、府際合作體系不健全和政府績(jī)效考核的片面性等方面。論文的最后一部分針對(duì)第五部分所列出的5個(gè)問題，結(jié)合本文的基礎(chǔ)理論給出北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)合作中優(yōu)化府際關(guān)系的路徑，一是完善府際利益分享機(jī)制;二是樹立命運(yùn)共同體理念;三是組建多層次、制度化的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu);四是建立健全府際溝通機(jī)制;五是完善政府